三亚低空经济：开启“空中黄金赛道”新征程

2025年春节，三亚低空旅游因火爆人气和独特魅力登上央视《焦点访谈》，成为全国关注焦点。随着海南自贸港建设加速，三亚低空经济已构建起包含通航旅游、物流配送、应急救援等多领域的立体产业格局。依据《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》，到2026年，海南低空经济总产值将超300亿元，三亚作为核心城市和国家低空空域管理改革试点城市，其低空经济产业规模有望突破100亿元。本文从七个方面探讨如何把握这一战略机遇，实现低空经济二次腾飞。

打造低空交通“智慧中枢”。借助“智慧海南”建设契机，构建“天空地海”一体化监测系统是关键。一方面，搭建空域数字孪生平台，整合北斗导航、5G通信等先进技术，实现飞行器动态感知全覆盖，让管理者实时掌握飞行器位置、状态等信息，提升管理精准性与及时性。另一方面，建立低空飞行服务基站网络，形成“15分钟响应圈”，快速响应飞行需求与突发情况，保障飞行安全。同时，开发智能调度算法，构建空域资源动态分配模型，根据飞行任务和需求合理分配空域资源，提高空域使用效率。此外，与中国民航局空域技术实验室合作，探索建立具有示范意义的低空交通“三亚标准”，为全国低空交通管理提供参考。

搭建联通世界的空中通道。充分利用海南自贸港政策优势，构建“双循环”物流体系。对内，建设环岛无人机货运网络，目标是实现市县1小时送达，满足岛内快速物流需求，促进岛内经济循环。对外，开通东南亚跨境物流专线，打造“低空版”空中丝绸之路，加强与东南亚国家经济联系。建议与新加坡、马来西亚等国建立低空物流协议，试点“跨境低空物流特别监管区”，同步推进海关“智慧口岸”建设，实现24小时智能通关，提高跨境物流效率，降低物流成本。

开拓“无人机+”新业态。聚焦三亚海洋经济优势，打造三大融合场景。一是发展“无人机 + 深海养殖”模式，构建海上物资智能补给系统，通过无人机为深海养殖区域补给物资，提高养殖效率与管理水平。二是开发低空海洋观测网络，建立珊瑚礁生态数字监测体系，利用低空飞行器实时监测海洋生态环境，为海洋生态保护提供数据支撑。三是创新“直升机 + 游艇”立体旅游产品，为游客带来独特旅游体验，丰富三亚旅游产品体系。通过设立海洋低空经济创新中心，推动西北工业大学深海装备研究院等科研机构开展技术攻关，为海洋低空经济发展提供技术保障。

构筑低空经济“人才引擎”。实施“双轮驱动”人才战略。在人才引进上，建立低空经济全球专家库，设立院士工作站，吸引国内外顶尖人才为三亚低空经济发展提供智力支持。在本土培育方面，推动本地高校与企业共建产业学院，开发“学历 + 执照”贯通培养模式，让学生既获得专业知识，又取得相关职业资格证书，提高人才培养实用性。建议设立低空经济专项奖学金，鼓励学生投身低空经济领域学习研究，同时建设省级公共实训基地，为低空经济发展提供充足人才。

描绘低碳发展“三亚画卷”。制定低空经济碳达峰行动计划，助力三亚实现绿色发展目标。一是设立绿色飞行器补贴目录，鼓励企业使用电动飞行器，制定目标提高电动飞行器占比，减少碳排放。二是构建“飞行碳账户”体系，开发碳排放智能监测平台，实时监测和管理飞行器碳排放，促进企业节能减排。三是推广无人机农业植保服务，精准施肥，逐年减少农药使用量，降低农业生产对环境的影响。同步开展红树林无人机巡护等生态保护项目，实现经济发展与生态保护良性互动。

打造低空经济“国际窗口”。把握RCEP机遇，实施“三步走”战略。一是设立低空经济国际创新园，吸引小鹏汇天等头部企业设立研发中心，集聚创新资源，提升三亚低空经济创新能力。二是创办博鳌低空经济论坛，建立东盟低空经济合作联盟，加强与东盟国家在低空经济领域的交流合作，拓展国际市场。三是推动eVTOL适航认证标准互认，建设跨境飞行测试基地，为跨境飞行提供便利。争取早日形成具有全球影响力的产业集群，提升三亚在全球低空经济领域的地位。

迈向300亿级产业集群。据国际航空运输协会预测，2025年全球低空经济规模将突破3万亿美元。三亚锚定“打造全国低空经济示范城市”目标，加快完善低空经济产业发展相关规划、制度、政策，健全通航机场、停靠设施、通航飞行管制等服务体系，推动产业做大做强。通过政策创新形成“空域特区”优势，依托海洋经济打造差异化竞争力，三亚的“向天发展”战略，不仅为全国低空经济改革提供范例，更将在全球化竞争中探索出“中国方案”的新范式。

（作者单位：三亚航空旅游职业学院）

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