千亿县“爆发期”将至，谁能脱颖而出？

县域发展变局

县城竞争，正成为各地竞争的新焦点。

日前，赛迪方略县域经济研究中心发布《2025中国县域经济高质量发展研究》报告及新的赛迪百强县榜单。报告发布人余德彪指出，今年榜单总体变化不大，但竞争异常激烈。

作为县域经济的“排头兵”，千亿县即将迎来“爆发期”，竞争也会更激烈。数据显示，去年我国千亿县数量增至62个，GDP超900亿元的“准千亿县”有21个。余德彪表示，这些县城中大部分今年将成为千亿县，推动千亿县总量大幅增加。

随着强县不断扩容，全国经济格局将发生变化。要探寻谁能赢得县域经济未来，我们不妨回顾过去10年百强县的变化，找出关键因素。

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十年百强县变化：江苏、湖北崛起，浙江、山东下滑

今年百强县榜单中，“强者恒强”特征明显。东部地区仍是强县集中地，江苏、浙江和山东的百强县数量位居前三，且排名靠前。前十强中江苏占6席，集中度很高。

相比之下，中西部的湖北、四川分别有8个、7个百强县，排名第四、第五，但上榜县均在50名之后。不少中西部省份仅有1个县入围，甚至有8个省（区、市）没有入围。

但拉长时间线，百强县格局变化显著，省份表现差异大。

与10年前相比，江苏进步突出。2016年江苏仅有17个百强县，10年间增加8个，超过多数省份现有数量。

多数江苏县城排名大幅上升。如东市、东台市升幅超50位；邳州市等10个县进入百强，使江苏县域发展更均衡。

专家认为，长三角地区协同发展趋势明显，江苏县域受益于与周边城市的合作。如东、东台得益于海洋经济和全省沿海布局；徐州带动邳州、沛县进入百强。

而浙江部分地区因协同性不足，百强县排名下降。嘉兴部分县城位次下滑，除产业周期性问题外，“融沪”程度不如江苏城市。不过，嘉兴正加强与上海对接。

此外，各省份对县域发展的重视程度影响百强县表现。湖北重视县域发展，出台规划，“百强县”增加7个；山东虽基础好，但支持力度减小，10个县退出百强。

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强县“水位”提升：湖北领先，浙江、山东紧跟

总体来看，各省份“百强县”的升降源于县域经济的快速发展，不进则退是各省份面临的挑战。

报告显示，10年间中国县域GDP年均复合增长率为5.6%，占全国GDP稳定在40%左右。去年超七成千亿县GDP增速超全国水平，随着百强县进入“千亿”时代，竞争将更激烈。

目前，千亿县“爆发”近在眼前。去年千亿县增至62个，“准千亿县”21个，800亿元以上县域超100个，700亿元以上近150个。象山、博罗等地有望今年成为千亿县。

若今年千亿县突破80个，增量将创历史新高。

数据来源：赛迪方略

余德彪认为，千亿县“暴涨”是因为县域是制造业主要承载地，新型工业化和新技术推动工业大县发展。

工业对县城至关重要。2023年全国县域第二产业增加值占GDP超40%，规上工业企业数量占全国近49%。

随着千亿县增加，地区县域经济格局将改变。去年900 - 1000亿元的县城中，湖北5个，山东和浙江各4个。这些县“破千”后，湖北千亿县数量将提升，山东、浙江将挑战江苏。

湖北能“领跑”，工业作用显著。宜都通过培育产业实现增长，东阳光在宜都发展良好，贡献了近30%的GDP。

湖北还出台方案推动县域工业发展，目标是到2027年县域工业增加值占全省比重达54％以上，每个县域形成主导产业。

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县域发展变局：进入省域统筹新阶段

中央城市工作会议将县城城镇化建设纳入优化城市体系内容。湖北在县域经济发展中的“突围”值得深入研究。

县域经济曾是湖北短板。近年，湖北重视县域经济，采取系统措施，选派干部学习，构建政策体系。除工业政策外，还出台特色产业集群发展方案。

余德彪认为，县域经济发展进入省级统筹阶段，因为县域发展需要扩权赋能。省级统筹可下放审批权限，给予资源倾斜，但也要加强考核监督。

政策针对性也很重要。广东聚焦县域经济，但政策有待细化，需加强支持和考核，缩小区域差距。

各地正谋划“十五五”，部分省份已加大县域经济发展力度。四川提出“抓强、壮干、提弱”思路，简阳市有望成为四川首个百强千亿县。