广州已经开始“送”车牌，北京上海的“等待党”还能坚持多久？
广东省最近推出的一项围绕汽车消费的创新举措，在推动经济持续改善、服务和强化国内大循环的宏伟背景下，就像一股暖流，在中国特大城市的交通治理和民生关怀领域引起了广泛而积极的反响。
根据广东省人民政府办公厅发布的《广东省促进经济持续向好服务、加强国内大循环实施方案》，广州市将实施“久摇不中”申请人直接领取号牌的政策，深圳市也将加强抽奖规则，加强对“久摇不中”人群购车需求的保障。
这一政策的出台，不仅是对汽车消费限制的“更大的放宽”，也是城市治理理念的深刻进化。它标志着地方政府正在从过去的普遍性限制转变为更准确、更人性化的“靶向”提升，以平衡城市交通承载力和居民合理出行的需求。
这不仅是广东的“第一步”，也是中国其他面临同样挑战的大城市，尤其是北京和上海，提供了极具价值的实践原型。
广州市明确指出，个人参与普通汽车增量指标摇号累计次数达到72次以上的，可以直接申请指标，不占用常规配置额度。这项规定无疑是这项新政策中最引人注目的亮点。
“72次”，这个数字背后是什么？自2012年7月起，广州实施了车牌抽奖政策，每月一次。72次代表一名申请人连续六年参加抽奖，但从未中标。
六年来，对于一个家庭来说，往往意味着孩子从小学进入中学，代表着工作场所的多次变化，代表着生活半径的不断扩大。对他们来说，一辆车已经超出了交通工具的范围，而是面对各种意想不到的情况，提高家庭生活质量，扩大幸福维度的硬性需求。
“久摇不中”的人是城市汽车消费限制政策下的特殊人群。他们遵守纪律，耐心等待，但由于概率问题，他们经常错过“中标”，他们的挫败感日益增加。广州的这项新政策准确识别和响应了这一群体的核心需求。
这不是对彩票政策的否认，而是一个非常重要的“补丁”和优化。它为最需要、等待时间最长的市民解决了实际困难，而不影响当前彩票“奖池”的公平性，通过增加“绿色通道”。
这种“不占用配额”的设计特别精致，保证了常规抽奖参与者的中奖概率不受影响，从而最大限度地保证了制度的有序推进和社会的积极反应。
要了解广东新政的开创性，必须在全国特大城市调控汽车数量的大棋局中审视。北京的“积分等待”和上海的“高价拍卖”是在机动车数量急剧增加、城市交通和环境效应巨大的共同问题下给出的不同解决方案，就像广州和深圳的抽奖制度一样。
作为中国第一个实施汽车限购的城市，北京的压力首屈一指。截至2023年底，北京机动车数量已超过750万辆，抽奖难度堪称“史诗级”。一般燃油车指标的胜率常年徘徊在千分之几的水平，一个家庭几代人参与抽奖的情况并不少见。
因此，北京制定了复杂的阶梯中奖概率和家庭积分制度。简单来说，你参加抽奖的时间越长，你的家庭成员越多，你的名字里没有车，你的积分就越高，你的中奖概率就越高。
这本质上是一种“资历排名”的公平。它的奖励是“等待”，倾向于最长期的参与者。但是，由于数量太大，即使积分再高，中标仍然是偶然的。但在新能源汽车领域，虽然北京采用了“等待”制度，但申请人数早已远远超过年度配额，新申请人通常需要等待很多年甚至更长时间。
根据2025年的配置计划，北京一次性增加了6万个家庭新能源指标，促使本期家庭新能源指标总数达到11.84万个。这一举措无疑体现了北京极大的决心和积极的态度，推动低碳出行，优先考虑家庭需求。大规模的增发给很多焦急等待的家庭带来了新的希望。
然而，我们也可以看到，这11.84万个指标面临着超过34万个家庭的有效申请。这意味着，即使在北京付出巨大努力增加供应量后，仍有超过三分之二和22万个申请家庭错过了指标。他们将继续进入下一轮摇号或未来新能源轮候序列，以积累家庭积分和更长的等待时间。
这份来自北京的最新数据为我们讨论“久摇不中”提供了一个极其生动深刻的现实参考。它雄辩地表明，在需求量极大的特大城市，“僧多粥少”的根本矛盾依然锐利。虽然仅仅通过增加指标供应的“开源”来缓解一些压力，但很难从根本上治愈“久摇不中”人群的焦虑。
这恰恰反映了广东特别是广州“72次”新政的独特之处:它不仅是一个大“蛋糕”，而且创新性地为等待时间最长、最有耐心的参与者开辟了一条“专属通道”，提供了稳定可靠的预期。这两个想法——北京的“大力增供”和广东的“精准引导”，共同构成了中国特大城市积极探索汽车消费管理、多元化并进的生动场景。
上海走了另一条路——社会拍卖。每月一次的“拍牌”是市场供求规律最直观的体现。近年来，车牌价格基本稳定在9万人民币左右。这种模式的优势是利用经济杠杆，有效筛选出愿意买车、经济实力最强的需求者，并将拍卖收入应用于公共交通建设，形成“反馈”机制。
然而，相当一部分需要真正的汽车，但经济能力有限的市民被高昂的价格门槛挡在了门口。它追求的是“效率公平”，但在一定程度上牺牲了覆盖更多人的“机会公平”。
相比之下，广州和深圳长期以来都是“摇号” “价格”的方式并行，试图考虑公平和效率。摇号为广大市民提供了免费获取指标的公平机会，而价格则满足了一些愿意用金钱换取时间的消费者的需求。
数据显示，截至2023年底，广州汽车数量已超过350万辆，深圳汽车数量已接近400万辆。虽然绝对数量低于北京，但两个城市的人口密度高，经济活动频繁，交通压力也很大。广州摇号的胜率也从最初的100万开始。:1上下，下降到现在的百分之一以下。
正是在这种背景下，广东的新政显得特别有价值。它没有像北京那样让市民陷入更长的“积分等待”，也没有像上海那样完全诉诸市场，而是在现有的“摇号” 在“价格”的框架下，敏锐地发现了“久摇不中”的痛点，并给出了一个非常有创意的解决方案。
这是对“时间公平”的个性化补偿，在承认和尊重“概率公平”的基础上，完成了政策效益和民生关怀的“最大公约数”。
广东新政的意义不仅仅是交通领域。它不仅是服务国家“加强国内大循环”战略的具体行动，也预示着未来城市治理模式的演变方向。
能负责任地说，这是激活汽车消费市场的“强心剂”。
汽车产业链条长、相关性高、就业面广、消费驱动力大，是国民经济的重要支柱。在当前促进消费、拉动内需的关键时期，适当放宽汽车限购是激发市场活力的有效手段。
广东省的计划明确提出，这一举措旨在“放宽购车约束措施，增加购车指标”。一旦“久摇不中”的人获得购车资格，他们被压抑多年的消费需求就会集中释放，转化为实实在在的购买力，进而有效提升汽车销量，带动金融、保险、维修、装修等一系列后市场产业的发展，为经济的持续改善注入强大的动能。
过去，城市管理执法通常侧重于“一刀切”的宏观调控。然而，这项广东新政反映了向“精细化治理”的转变。它不再是一般的“限制”，而是准确的“释放”。
政策制定者深入调查，准确把握“久摇不中”人群的规模、特点和需求，量身定制解决方案。这种“靶向治疗”的政策措施不仅解决了特定人群的民生问题，而且避免了对城市交通大局的过度影响，完成了政策效果的优化。这标志着城市管理者正以更加成熟、自信、开放的心态控制复杂的城市发展问题。
人民的心是最大的政治。一项社会政策的成功与否，最终取决于人民群众是否满意。
广东新政直面民生痛点，积极回应社会关切，让期待开车上车的家庭梦想成真。这种“人民呼唤一些东西，我回应一些东西”的良好态度极大地提高了政府的公信力和亲和力。
当市民感受到他们的声音被倾听，他们的困难被照顾时，他们对这座城市的归属感、认可感和幸福感必然会油然而生，这对建立和谐稳定的社会关系和激发城市发展具有不可估量的价值。
可以预见，广东，尤其是广州的直接发牌政策，将在实践中逐步完善。政府机构将密切跟踪政策实施后的效果，评估其对交通流量、环保、汽车市场的影响，并可能动态管理相关细则。
更重要的是，广东的大胆尝试无疑为全国树立了积极的榜样。它证明，在超大城市汽车限购政策的框架下，仍有巨大的优化和创新空间。
广东试点一旦取得显著成效，其示范作用就会迅速显现。 北京、上海等地面临着更加严峻的人口和交通压力，其政策调整必然更加谨慎。但是，广东的成功实践将为他们提供宝贵的经验和强大的信心。
对于北京来说，广东的经验可能会启发其思考为已经达到一定年限(比如10年甚至更长)的“骨灰级”申请人，在现有的家庭积分制度之外，开辟一个类似的、确定的、预期的指标获取渠道，从而缓解社会焦虑。
对于上海来说，虽然其核心拍卖制度不太可能动摇，但也有可能借鉴广东的人文关怀理念，研究为特殊条件下的困难家庭或长期参与者提供小额、非营利性的指标池，作为当前制度的有益补充。
总的来说，城市治理永远在路上。广东围绕车牌政策的创新，从严格控制到精准提升，从管理到服务第一，不仅为“久久失败”的人打开了一扇窗，也为中国特大城市的现代化治理打开了一扇门。
我们有理由相信，随着广东试点的成功，这种更加灵活、务实、温馨的政治理念将很快深入北京、上海等更多城市，共同谱写新时代城市发展与民生幸福和谐共进的新篇章。
本文来自微信微信官方账号 “车云”（ID：cheyunwang），作者：苗正，36氪经授权发布。
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