南京有一条黄龙邈

经济与生态双赢。

南京茶文化旅游村

再次获得一项国家荣誉

第一批四个生态环境导向的发展，最近在生态环境部公布。（EOD）项目参考案例中，江苏省唯一入选的“江苏省南京黄龙淞茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目”名单。

良好的生态环境是非常普遍的民生福祉。自2020年生态环境部、国家发改委联合推进EOD试点工作以来，全国已有300多个试点项目入选国家数据库。黄龙邈有什么特别之处，能从众多项目中脱颖而出？

谁来主导？

“市场之手”与“政府之手”共同努力

沿着江宁西部旅游环路双车道的柏油路，沿着山丘起伏，绿意盎然。江宁街道牌坊村黄龙淞自然村就像一颗镶嵌在青山绿水中的明珠。

“虽然黄龙邈现在环境很好，很受欢迎，但20年前它仍然是一个贫穷的山沟。村里连一条像样的路都没有，年轻人都出去打工。老一辈经常说‘有风景，没有路，黄龙淞里苦日子’。”村民阮从林回忆说。

转机始于一场系统性的变革。2013年，江宁区委、区政府乘着美丽乡村建设的东风，决定启动黄龙邈开发建设，依托其独特的景观资源和茶园竹林风光，大力发展“美丽经济”。

问题接踵而至。谁来支配这个项目？经过几次调查和论证，当地政府决定利用市场化运营机制，充分发挥国有企业平台的作用，由江宁旅游保健产业集团实施。利用其专业优势，将农村道路建设纳入休闲农业和农村旅游项目统一规划，积极主导全村环境整治，完善旅游服务设施，引导农民经营。

专业人士做专业事，结果自然事半功倍。江宁旅康集团以EOD模式推进生态修复、产业发展、文化传承，跳出了“环境治理环境”的传统思维。在总投资3.2亿元的基金中，21.2%用于改善和改善村庄生态环境，其余部分准确引入茶产业升级、B&B集群和文化旅游设施建设，形成“治理投资-产业升值-反馈生态”的闭环。这种顶层设计的“先进性”避免了“撒胡椒面”的投资，使生态治理成为行业发展的“催化剂”。短短三年时间，金陵特色茶乡享誉全国。

“充分发挥市场作用，是尊重经济规律的体现，EOD方式本来就是市场行为。生态环境部南京环境科学研究所生态文明建设与规划研究室主任刘勇华表示，黄龙邈创造性地利用社会化和一体化机制，明确政府和企业的职责边界，通过创造“小而精”和“小而特”的EOD方式实施场景，实现了从过去封闭落后的小山村到中国著名美丽乡村示范村的“蜕变”，成为实践“两山”理念的生动实践。

钱从哪来？

产业经营收益反馈生态环境治理

农村振兴，生态宜居是关键，产业繁荣是基础。黄龙邈的创新实践将生态环境治理的公益性与相关产业的盈利能力紧密结合，解决了传统农村发展中“环境整治投入大，产业收入反馈弱”的困境。

5月4日上午，在黄龙淞村，2600亩茶园间萦绕着薄雾。采茶人的指尖轻轻扭动着嫩芽，茶香与竹林的清新气息交织在一起。中午前，村子变得热闹起来，来自世界各地的游客涌入这个小山村，包括采茶、制茶、农家菜、咖啡钓鱼和露营民宿。

出生长大的邢有龙在村里经营着一家龙凤茶餐厅。“现在村里茶叶供不应求，农家乐生意兴隆，尤其是节假日，很难找到桌子。这真的很感谢政府，普通人的生活越来越好。”话还没说完，顾客就催着邢有龙点菜。

村民吴茂才也很忙。在这段时间里，打电话给他买茶的人络绎不绝。作为村里第一批茶农，老胡种了30多年茶。“过去，由于交通不便，知名度不高，大部分黄龙邈茶都是茶商买的，一斤只卖两三百元，一年只赚一万元左右。”

开发后，茶农们开始尝到好生态的“好处”。引进了科学的绿色茶叶种植技术，引入了生物害虫防治技术的“粘板”茶园；随着现代茶厂的成立，专业的技术团队带来了先进的炒茶和制茶理念，一炮而红，打响了黄龙淞茶“汤色绿、香味高、口感清新醇厚”的声誉。2016年，黄龙淞茶特色品牌“龙针”和“龙毫”、2017年继续获得南京市雨花茶品质评价雨花茶金奖，推动当地茶叶价格上涨。

他说：“在项目启动之初，确实面临着经济压力，但是我们可以看到黄龙邈的潜力。现在，黄龙邈已经建立了‘乡村’ 现代农业、休闲旅游、商业文化创意产业链，不仅可以反馈生态治理，还可以给村民带来更多的利益。”江宁旅康集团负责人表示，目前已有50多家民宿和农家乐，每年吸引100多万国内外游客观光，当地村民年收入从1.8万元增加到11.1万元左右。去年，年销售额超过25,000公斤，销售额约为3700万元。

如何可持续？

多方参与构建共治共享新格局

产业发展收入反馈生态环境治理投资，实现了黄龙邈生态环境的不断改善。目前，该村农村生活污水处理率在95%以上，垃圾分类设施覆盖率在100%以上，项目范围内水质水质稳定Ⅲ类别标准。空气负氧离子峰值浓度高达3512///cm⊃3;，被中国气象局授予“中国天然氧吧”称号。

游客接待量逐年增加。黄龙邈如何保持良好的生态？牌坊村负责人表示，除了持续的生态治理投入，激发村民参与环境保护的主动性、主动性和创造性更为关键。

“2019年，村里每户都配备了干湿垃圾桶。村民们可以通过张贴标语、环保教室、发放学习手册、志愿者入户等方式了解乱扔生活垃圾的弊端。“牌坊村负责人回忆说，垃圾分类在黄龙邈进行得非常顺利，守护生态、关爱家园的可持续发展信念在小村庄根深蒂固，渗透到生活的方方面面。越来越多的村民意识到，黄龙邈本质上吃的是“生态饭”，发展的是“美丽经济”，既不能发展，也不能破坏，更不能“吃最后一顿饭，不顾下一顿饭”。

为了维护生态环境和美丽的家园，黄龙邈村民还自发签署了《环境保护公约》，并支付了1000元的“保证金”。社区结合景区接待工作，在辖区内增加标语，发放学习手册和宣传手册，举办宣传活动，营造“从我做起保护环境”的良好氛围。

“环境保护不是政府的事，而是我们的工作。”村民王兴隆站在村口的《环境保护公约》签名墙前说，他经营的农家乐收入通过环境保护公约自治，比过去增加了几倍，不仅增加了家庭的经济收入，也维护了黄龙邈的整体利益。

据了解，目前我国农业和农村生态环境保护仍存在村民参与农村环境保护、内生动力不足等不足。有些地方习惯了“大包大揽”的工作方式，存在着“政府工作、人民观看”的现象，很多地方还没有建立起农村生态及其价值转换的共享机制。

农业生态环境管理的重要抓手是EOD方法。"通过‘政府 部门 公司 在村民的共同参与下，黄龙邈证实，生态治理可以成为农村发展的‘第一生产力’。”刘勇华说，黄龙邈成功的关键在于四个因素:精准定位生态优势、市场化运作机制、政策协同赋能、村民深度参与。当生态治理从“成本负担”变成“发展资本”，当村民从“局外人”变成“共创者”，乡村振兴就有了无尽的动力。

原题：“南京有个黄龙邈”

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