中国测绘 | 智慧“绘画”低空发展蓝图-参观广东省国土资源测绘院院长刘小丁

智慧“绘画”低空发展蓝图

——参观广东省国土资源测绘院院长刘小丁

“低空经济”成为2025年广东“两会”的热门词汇。广东省不仅是低空经济的新兴阵地，也是我国测绘地理信息产业发展的高地。测绘地理信息作为主要的数据元素和支撑保障技术，应该如何融入低空经济发展的大局，从容面对新的机遇和挑战？在广东，如何将测绘地理信息技术和产业优势转化为支撑低空经济高速发展的先发优势？带着这些疑问，笔者采访了广东省国土资源测绘院院长刘小丁。

“眼”时空智能的“脑”精确感知

他说：“众所周知，目前，至少有80%的人在经济和社会活动中，测绘地理信息的支持和服务是不可或缺的。当我们的经济社会活动从地面延伸到低空时，测绘地理信息的效果只会增加。”刘小丁解释说，“比如，我们依靠眼睛来感知周围的世界，然后根据大脑对空间的判断来实现我们的各种行为。那么对低空中的车辆，尤其是无人车辆，精确测绘的空间数据，就能起到眼睛的作用。而且基于精确感知数据的结合处理和时空智能的决策判断，可以起到大脑的作用，从而使低空载具能够完成各种行为。”

事实上，与地面相比，低空环境更加多变和复杂。比如地面上有很多可见的标志和引导，而低空没有物理实体的引导，需要更精准的时空数据来划分‘电子围栏’或者‘数字路面’，这样低空域才能安全有序。”刘小丁说，“总的来说，测绘地理信息技术可以服务于低空经济的整个应用领域，贯穿于低空综合利用的全过程。测绘地理信息作为基础支撑，可以为各个应用领域提供航行底座的数据采集和更新、空间定位和导航、低空经济运行平台的构建等支撑，重要的是保证各个领域的空域动态设置和管理、基础设施和航路规划、低空视觉调度和指挥、航行避障和预警。”

据刘小丁介绍，目前广东省国土资源测绘院已积极开展了多项低空经济开发与利用方面的探索与实践。首先，通过精心建立科研团队，协助省自然资源厅进行政策研究，为测绘地理信息产业提供数据和规划支持，帮助低空经济高质量发展。第二，通过加强飞机制造商(小鹏、亿航等)，积极推进相关机制建设。、空域管理等相关部门的联系，探索测绘地理信息融入低空经济发展大局的机制体系建设。第二，通过广东省卫星导航定位标准服务系统，有效帮助低空智联网建设。（GDCORS）建设，初步形成全省高精度定位服务网，支持低空飞行；通过大力推进实景三维建设，全力支持数字低空底座建设，为低空经济发展提供基础数据底座支撑；引进先进的低空测绘无人机系统，构建低空遥感网，促进生态资源业务中低空飞机的大规模应用。

同时，广东院组织专业技术人员进行低空测绘技术专项培训和技能竞赛，培养人才，打造理论知识扎实、实践经验丰富的低空测绘团队。

加快智能测绘转型 整合低空发展大局

毫无疑问，低空空域是每个人未来经济社会活动的重要空间，低空经济是一种极具发展潜力和可持续发展的经济形式。据统计，2023年，我国低空经济规模已超过5000亿元，2026年将突破万亿大关，仅广东省预计2026年低空经济规模将超过3000亿元。面临着低空经济带来的广阔应用领域和巨大的市场前景，测绘地理信息产业能否接得住，又该如何融入？

刘小丁认为，测绘地理信息应该完全融入低空发展的大局，仍然面临着制度机制、标准规范、技术水平和人才市场的挑战。

第一，法律法规不完善。由于地理信息数据的安全性，很难有效利用支撑低空经济的数据，如现实生活3D；低空经济的发展将重构当前的基本测绘操作模式，更容易获取正射影像等高精度地理信息数据，测绘行为的定义和控制举步维艰。

第二，制度机制有待建立。低空域活动具有频率高、安全性高的特点，应根据低空域活动构建高频数据动态更新机制；大量低空飞机出现，面临“看不见、叫不到、联不上、管不上”的问题，迫切需要借助卫星导航定位系统的优势构建监管体系。

第三，标准不完善。测绘地理信息数据支持低空数字底座缺乏结果应用标准，数据供应的内容、格式和精度不明；低空数字空域图作为一种新型商品，目前很难满足地图标准的要求。

第四，技术攻关面临挑战。北斗卫星导航定位系统，依靠通信数据传输差异数据，面临信号失锁的问题；大规模的低空飞行活动导致低空获取的数据量巨大，对数据处理算法和计算设备提出了更高的要求；不同数据库的数据类型、精度、时间分辨率不同，难以整合低空数字底座数据。

第五，人才和市场有缺点。目前高校和职业教育低空测绘地理信息的复合人才培养体系还不够成熟，专业人才短缺；一些低空经济相关企业和用户对测绘地理信息的关键作用没有深刻认识，导致需求不足。此外，低空经济中测绘地理信息产业的商业模式仍处于探索阶段，缺乏深度增值服务和可持续盈利模式。

"低空经济需要测绘地理信息的保证，对测绘地理信息的保证能力提出了更高的要求。在看到低空经济带来的广阔前景时，也要考虑如何提高支撑保障能力，全面融入低空经济大局。“刘小丁认为，面对这些问题，测绘地理信息产业应该聚焦两个关键点:一是多方合作，共同打造低空生态模式；二是聚焦技术问题，加快智能测绘转型升级。

首先，在技术研究方面，要加强高精度导航定位、遥感自动识别、低空数据底座建设等技术研究，为测绘地理信息支撑低空经济发展做好技术储备；在人才储备方面，人才培养要通过内部挖掘和外部引入来加强，为低空经济相关研究提供人才保障。

其次，测绘地理信息行业各主体要积极与低空飞机制造、物流、旅游等公司对接，深入探索测绘地理信息在低空经济产业链各个环节的应用潜力，积极参与相关政策研究和标准制定，积极参与学术交流活动和行业展会，为低空经济的蓬勃发展奠定坚实基础。通过加强与低空物流、城市空中交通等领域的合作，我们还应该突出测绘地理信息在低空空域划分、航线规划、航行导航定位和安全管理等方面的能力和促进作用。

最后，我们应该改变传统观念和认知。一方面要重视系统思维，跳出传统测绘的角度，整合资源，从“低空经济”整个产业链的高度构建跨领域合作机制；另一方面，要加强现代化理念，积极引入“数字孪生”、“人工智能”等新概念，推动测绘地理信息与现代信息技术的深度结合，构建更加智能化、立体化的低空经济服务模式。

基于测绘地信本职 赋能低空经济发展

在谈话中，刘小丁对测绘地信和低空经济相结合的发展前景充满希望。站在一体化发展的主战场上，他认为有四个技术方向应该重点关注帮助低空开发和利用。

首先是通信技术。例如，6G通信技术具有快速率、超低延迟和超强连接的优点，可以为低空飞行提供更稳定、更快捷的通信保障。空地一体化通信网络技术可以解决低空通信覆盖不足、信号不稳定等问题，实现起落场、空域、导航等设施组网，提高空地信息一体化服务水平。

第二，导航和定位技术。比如国家综合时空系统基于新一代北斗卫星导航系统提供的高精度、跟踪定位服务，在无人机飞行控制、物流运输、应急处置等领域尤为重要。结合卫星导航、惯性导航、视觉导航、激光雷达定位等多种技术，实现多源数据融合的高精度定位，可以提高复杂环境下低空飞机的定位精度和可靠性。

第三，智能感知识别系统。如果发展高精度、高分辨率、小型化传感器，可以有效提高低空飞行器的即时感知；利用人工智能和机器学习算法，可以快速处理和分析低空飞行器收集的图像和视频，实时监控低空空域的交通流量、气象变化和航行矛盾，为低空飞行的管理和调度提供决策依据。

第四，卫星与人工智能和各种技术的融合。例如，智能低空操作系统通过人工智能、遥感、地理信息、通信、导航等技术的有机融合，促进低空经济更高效、更安全的发展。

“目前，智能测绘转型升级的趋势正在改善。我们测绘人能做的就是抛弃传统思维，用更宏观、更结合的思维看待测绘，积极寻求新的变化，走向包括低空在内的广阔领域。正如我们常说的，朝着时空信息全空间服务时代迈进。刘小丁说:“作为区域测绘地理信息服务单位，广东省国土资源测绘院将更加积极地与行业内外‘政治、产业、学习、研究’同仁携手，共同推动测绘地理信息走向低空，服务低空，智能‘绘制’低空发展蓝图。”

题目：中国测绘 | 智慧“绘画”低空发展蓝图-访问广东省国土资源测绘院院长刘小丁

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