尽显临空地利，让低空经济高飞

长宁区东虹桥区，东虹桥中心是一个综合商业项目，靠近虹桥机场，距离地铁。 10 号线 T1 航站楼仅 600 米饭。目前，项目招商为虹桥国际低空经济产业园(长宁园)，预留 5000 平方米媒体。项目负责人展示了投资原则:“我宁愿留白，也不愿意留白。 C 为高质量的低空经济相关企业留下媒介。

如此淡定，在充满危机感的写字楼招商形势中实属罕见。

5000 在平方米中，航天九院，hura 无人驾驶飞机培训、基准方中低空经济企业落户，总面积超过载体 20%。东虹桥投资发展(集团)有限公司产业发展事业部主任林文欢表示，为提供低空飞行计划申请、空域管理等专业支持的飞行服务中心也已确定在东虹桥区落户。本月，低空经济会客厅也将揭牌，集适航审批、金融赋能、法律保障等功能于一体。

C 这是透视长宁区进入低空经济赛道的一个小窗口，位媒介留给“黄金”产业。连续两年写入政府报告的低空经济，两次成为全国两会热词。今年，上海明确深化细分赛道，重点关注包括低空经济在内的重点产业，尽快发展势头。这一空域大约离地1000米，千帆竞发。又因此，如何实现差异化发展，既能起飞又能飞得更好，成为长宁区的孜孜追求。

目前，该区注重充分发挥适航审批、空域管理、航空服务等功能机构集聚的优势，推动航空经济从高空延伸到低空。长宁区明确了自己在低空经济产业发展中的定位——赋能者，目标是形成区域经济的新增长点。

创新：探索适航社会化审定

如何赋能？长宁区明确了关键点:通过为低空经济企业提供刚需的航运服务，“近水平台”吸引了更多具有市场竞争力的优质企业。

比如适航审批，也就是所谓的“飞机牌照”，是指中国民航局代表大众对民用航空产品的安全性进行审查，通过行政许可的方式对航空产品进行适航审批管理。上个月底，中国民航局颁发了国内首批载人民用无人驾驶航空器运行证书，即适航审批的一种。

要“上天”，首先要“上牌”——市场上，任何一家研究装备制造的公司都想上天，因为这是产生经济效益的前提。林文欢认为，中心城区土地资源紧张，办公楼可引进的低空飞机设备制造商主要从R&D和销售方面进行。“我们希望把‘许可’服务做成热门资源优势，吸引有市场竞争力的公司销售方在未来进入长宁，最终形成经济增量”。

长宁区的自信源于传统航空发展多年形成的固有优势，因而更敏锐地发现了关键点。另一方面，低空飞机技术的快速迭代与传统适航审定行政流程的效率存在跨代差距。另一方面，适航审批需求旺盛，审批能力建设进度不完全平衡。目前，长宁区正在探索社会化适航审定。林文欢解释说:“长宁区正在通过市场机制创新，探索建立‘图纸审查公司’第三方适航审批机构。经专业机构外部技术审批，主要负责前期所有专业审批，为民航局行政审批提供标准化评价依据。"

这个问题也被很多业内人士提及。目前，想要“领证”的公司首先要在内部设立适航审批部门，专门配备有任命要求的“审批人”。员工需要持有中国民航局颁发的“就业证”。但现实是，持证人才差距大，工资高，小规模设备制造企业承受不了成本。

“长宁区对市场化的局部探索是为了促进适航审批，能够快速高效地适应低空经济的发展。一方面，我们将密切关注民航局方向标的趋势，并随时调整。另一方面，我们也在密切关注创新，形成更具讨论性的可行性解决方案。”林文欢透露，目前正在成立相关研究中心，深入探讨落户公司、提供技术支持的航天九院的可行性。

赋能：最强大脑冲击行业火花

在低空经济产业链中，适航审批属于航运服务范围，位于产业链中游。深入分析赋能的意义，区域正在展示“数字长宁”的财产，在更多的低空经济产业链阶段和领域找到立足之地。

在低空飞行活动中，路面通信系统是完成信息交互的支撑系统，属于低空基础设施，位于产业链上游。林文欢透露，中国电信将在临空经济园区建立低空智联网系统，在小范围内建立低空飞行示范区。东虹办常务副主任孙胤认为，低空智联网需要数字经济企业赋能，以应对低空域管理、航道分类、飞机运行监管等问题。为此，长宁区专门召开了闭门会议，几乎聚集了能够在全市范围内建设低空智联网的平台企业和航天科研机构，深入探讨低空智联网建设的技术路径和商业路径。

随着行业标准的逐步完善，新兴产业的发展必然伴随着行业标准的逐步完善。孙胤表示，长宁区汇集了上海大部分与低空经济领域相关的学会、协会和国内唯一的专业航空仲裁机构，正在着手搭建“高级参考”智库，为行业发展定向，为标准建设投石问路。

政府机构相关负责人首先成为研究低空经济的“专家”，这给了经营者信心。

“投资‘留白’是与长宁区多次沟通后下定决心，希望共同努力，实现高质量低空经济公司聚集的生态。”东虹桥中心的投资建设者之一、招商局蛇口招商局华东事业部专业总监黄家友说。

2024-2027年上海市低空经济产业高质量发展行动计划(2024-2027 2008年)，“建设低空经济总部集聚区”是虹桥国际中央商务区收到的两项任务之一，为东虹桥建设产业园提供了政策支持。自低空经济发展以来，黄家友对招商有了更长远的考虑——利用好政策支持，建设产业园区，不仅要引进制造企业或科研成果转化企业，还要联动航行服务中心，引进低空经济法律服务平台、金融平台等配套服务机构。

这不仅需要抵御投资压力的气魄，更需要对低空经济发展的远见。作为赋能者的长宁区，这种远见最终会被时间验证。

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