各地陆续出台育儿补贴，发放标准一文了解→

当“发放育儿补贴”首次写入《政府工作报告》时，如何发放育儿补贴，如何设计相关制度，何时实施，成为今年两会结束后舆论持续关注的焦点。现在，至少已经有了 23 城市，探索实施育儿补贴措施。各地的探索，有什么异同？育儿补贴制度，怎样才能更加科学合理？

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促进育儿补贴制度

钱怎么出？

中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：在人口发展的情况下，怀孕不仅会给家庭本身带来好处，还会给社会发展带来好处。在这种情况下，生育成本应该由家庭和社会共同承担，包括中央政府和地方政府在内的一些钱应该由家庭和社会承担。

钱是否越多越好，主要取决于政策的阶段。在政策初期，资金数量的增加会显著提高效果。然而，在政策的后期，不仅是金钱，而且各方面都限制了每个人的生育意愿。这个时候，我们需要其他政策的协调。如果一下子给了很多钱，可能会给财政带来很大的压力，应该是一个循序渐进的过程。

育儿补贴发放到多少？

是一次性发还是按月发？

中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：国外的一般做法是 0 至 18 每年都会发放，但是我们国家应该量力而行，尽力而为。特别是在政策设计初期，可以设计 0 至 3 岁或是 0 至 6 岁月，随着经济和社会条件的发展，再慢慢扩大。

是一次性发送，还是按月发送？这两种方法各有利弊。

一次性发送，操作简单，行政成本相对较低，普通百姓的获得感十足，因为数字是相当可观的。

按月发行的好处是财政压力相对较低，并且有些孩子的情况会发生变化，比如监护人、居住地发生变化，这些后续情况，按月发会更加准确。

是否还需要加强对一个孩子的补贴？

中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：不管是学术界、社会、政府机构，都有一定的共识，一个孩子的家庭应该有生育补贴。现在更多的地方主要针对两个孩子和三个孩子，因为规模比较小，财政压力不会一下子变大。目前这种循序渐进的做法也是对的。首先要有这个制度，先给两个孩子和三个孩子的家庭，然后慢慢扩展到一个孩子。

育儿补贴如何兼顾家庭差异？

中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：有两个孩子，三个孩子的家庭，都有一定的经济实力。

研究表明，经济实力越高，生三个孩子的想法就越高，这就需要对生育补贴制度进行更精细的设计。比如国外有些地方，补贴标准是根据家庭收入来设计的。如果家庭收入很高，补贴标准会比较低。

在后期，我们正在完善生育补贴制度，这些都是基于对家庭收入、人群特征的准确认识。

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