外国媒体：尼日尔要求三名中国石油高管出境。 关闭中资酒店

根据路透社的报道，3月13日，尼日尔首都尼亚美在西非内陆陷入能源震荡。阿卜杜勒拉赫曼·奇亚尼军政府领导人签署了紧急政令，要求中国石油天然气集团公司（CNPC）、津德尔炼油厂（Soraz）还有西非石油管道公司（WAPCo）三名中国籍高管在48小时内出境，并查封了炼油厂账户。同一天，尼日尔旅游部注销了中资阳光国际酒店营业执照，理由是“歧视性经营”。

“尼日尔驱逐三名中国石油高管”一事致电中国石油新闻处确认，对方表示“不掌握相关信息”。

事实上，这一事件的导火索早已埋藏在一年前。尼日尔军政府于2024年3月与中石油签署协议，为原油出口获得4亿美元的预付款贷款。但一年后，军政府因无力偿还本息，接着以“外籍高管工资过高”为由。、“拒绝本土化采购”是一个棘手的理由。专家告诉快速财务新闻，尼日尔的做法相当激进，他提出的一系列措施本质上反映了政府经营面临资金短缺的困境，并希望用行政手段威胁石油给予他们一定的资金支持。

01 尼日尔GDP的10%曾被奉献。

2003年，当西方石油公司因调查风险和利润微薄而撤离尼日尔沙漠时，中国石油勘探队踏上了东南部乍得盆地的滚热沙漠。它被认为是地理学家的噩梦。：地面温度通常达到50℃，疟疾和脑膜炎肆虐，基础设施几乎为零。

然而，中国石油在这里开始了近22年的与尼日尔合作，投资了阿加德姆油田、毕尔玛油田、尼日尔-贝宁石油输出管道、津德尔炼油厂等特色，累计投资约46亿美元。2008年6月，中尼签署《阿加德姆上下游一体化项目协议》，总投资50亿美元，包括油田开发、炼油厂和输油管道建设。

到2011年，沙漠中奇迹般的鲜花:阿加德姆油田投产，发现可采集3.24亿桶，使尼日尔成为石油进口国的出口国；津德尔炼油厂（Soraz）每天加工20,000桶石油，结束了该国100%依赖进口成品油的历史，油价从每升1500西非法郎(约2.5美元)下降到600西非法郎；462公里输油管道贯穿沙漠，从开采到炼制，构建完整的产业链。

据中国日报网2021年8月报道，阿加德姆上下游一体化合作项目年产值约占尼日尔国民生产总值的十分之一，每年缴纳的利税约占国家税收的八分之一。与此同时，中国石油国际尼日尔公司在恐怖袭击中支持灾民和政府，并在该国捐赠、建设教室和井。大规模疫情过后，他们会送去医疗药品，帮助建立诊所。

2019年，合作进入新阶段。中石油启动了总投资40亿美元、总长2000公里的尼日尔-贝宁石油输出管道建设，设计每天输送9万桶，直达贝宁塞梅港。到2024年第一艘石油出海时，尼日尔90%的石油出口都依赖于这条管道。

也正是因为如此，时任尼日尔石油、能源和可持续能源部长马哈曼·萨尼·穆罕默杜曾称赞中国石油天然气集团有限公司为地方政府做出了巨大贡献。

02 专家：喊着“资源主权”旗号的变相勒索

2023年7月尼日尔政变后，原本和谐的合作关系出现了新的变数。新上台的军政府实施了所谓的“资源主权觉醒”政策，一直在寻找加强对自然资源的控制。

尽管75%的领土面积被撒哈拉沙漠覆盖，尼日尔作为西非内陆国家，但其地下蕴含着丰富的战略资源。在石油和天然气领域，尼日尔已经发现石油储量达到50亿桶，主要集中在东南部的新盆地；天然气储量186亿立方米。虽然没有大规模开发，但它为未来的能源转型储备了潜力；铀矿资源是尼日尔最突出的战略资产，已经发现储量42万吨，位居世界第四。

军政府上台后，立即以各种理由审查旧合同，要求将石油份额从15%提高到30%，并以“税务稽查”的名义向Soraz炼油厂追回1.3亿美元。今年2月，尼日尔石油部长乌马鲁也向CNPC和SORAZ提出了困难，要求他们加快本土化管理，提高尼日尔员工的工资。

中国国际碳中和经济研究院对外经济贸易大学执行院长，“一带一路” 能源贸易与发展研究中心主任董秀成对极速财讯表示，这类事件发生在非洲并不令人惊讶。总的来说，非洲的经济环境一直比较复杂，政权变化频繁，政策多变。此外，在非洲，大国的地缘政治博弈越来越激烈。美国、俄罗斯和欧盟都试图在非洲发挥重要作用。因此，不排除尼日尔试图利用大国的博弈形势在大国之间找到游戏平衡。

对中石油事件而言，最直观的因素可能与4亿美元的负债有关。

据彭博社报道，2024年3月，中石油向尼日尔军政府提供了4亿美元的预付款贷款，用于尼日尔的石油运输，以帮助其偿还债务。现在一年的期限到了，尼日尔军政府没有寻求延长还款，而是以所谓的“公平”为借口，试图通过强硬的手段解决问题。

董秀成表示，尼日尔为了获得公众对其政权合法性的认可，大喊大叫资源主权和经营公平的幌子。他说：“对尼日尔这样一个非常落后、贫穷的国家来说，油气资源对其经济、社会发展甚至民生尤为重要。因此，军政府将强调外资企业工资和职位的公平性，包括同等薪酬、尽可能聘请本地员工、包括一定比例的当地人在内的管理层等。，以获得公众的支持。他说:“事实上，世界上许多资源国都有类似的法律要求。我相信中石油作为一个长期实施国际化的国际能源集团，非常重视依法经营，长期在尼日尔从事油气业务，不会触及当地法律。”

在他看来，尼日尔的做法相当激进，他提出的一系列措施本质上反映了政府经营面临资金短缺的困境，日子不好过。他希望中国石油能给予政府一定的资金支持。无论是罚款还是查处行动，目的都是为了获得资金，这本质上是一种变相的勒索。

“尼日尔应该明白，中石油帮助其挖掘石油和天然气资源是一种双赢的商业行为，极大地促进了当地的经济和社会发展，而不是掠夺其石油和天然气资源。从商业实践来看，中石油在国外开采的石油和天然气并不一定要出口到中国，而是可以根据市场价格出口到其他国家或当地销售的市场行为。”董秀成说。

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近年来，中国企业在非投资中面临着地方政权变化频繁、西方势力干涉资源民族主义崛起的复合风险。这一事件不仅展示了中国通过技术输出帮助非洲工业化的长期努力，也警告外国投资要从“规模扩张”向“深度融合”转变，构建法律防护、本土化运营、地缘风险应对的综合体系。

董秀成指出，公司在国外投资时需要有风险意识，要建立科学合理的风险防控体系，做好风险评估，提前做好风险应急预案。此外，合作模式和合作模式需要更加灵活和创新。

为了防止不必要的犯罪，董秀成还建议，企业应更加重视对东道国法律法规的全面了解，控制政策脉冲，增加运营透明度，加强舆论推广，在当地开展更多的公益事业，树立良好的企业形象。