立即评判老人猥亵妇女不拘留，20年前规定是否可以调整？

近日，江苏南通一名女子在出租屋内被70岁房主猥亵。但由于房主年龄超过70岁，根据《治安管理处罚法》的规定，7天内不会执行行政拘留处罚。几天前，另一名妇女在面试时遭受了70岁的惩罚。 几岁的董事长猥亵，也是因为70岁以上的原因没有执行行政拘留。

大河报 图

另外，湖南邵阳一名93岁的强奸犯被判处15年重刑后，当地拘留所因“生活不能自理”而拒绝收押。

虽然三起案件存在一定差异，但在普通大众眼中，都是老年人违法犯罪，但由于年龄太大，他们实际上逃脱了监狱之灾。

三起案件的接连发生，引起了公众的探索:个别违法老年人是否成为法律无法控制、牢房无拘留、拘留不实施的“法外之徒”？类似的案件处理会让一些人产生“靠老卖老，心存侥幸”的错误想法吗？

由于《刑事诉讼法》规定“生活不能自理，适用于监外执行不会危害社会”的情况，与犯罪分子的年龄没有直接关系，这里就不讨论了。但《治安管理处罚法》直接以年龄划线。那么，在当前深度老龄化的社会背景下，70岁以上的老年人不执行行政拘留的规定是否重要？

我国目前的《治安管理处罚法》制定于2005年，取代了1986年前版的《治安管理处罚法》，并增加了四种行政拘留处罚的豁免执行情况:(1)已满14周岁且不满16周岁的；(2)已满16周岁且不满18周岁的，第一次违反治安管理；(3)70岁以上的；(4)怀孕或哺乳一岁以下婴儿的。

20年后，再次检查原规定，一定的行政拘留豁免适用于14至16岁、16至18岁的未成年人，体现了教育与处罚相结合的未成年人原则；孕妇和哺乳期妈妈不适合处罚人身拘留，这也体现了人道关怀的原则。然而，所有70岁以上的老年人都不适合行政拘留，所以有必要在20年后再次讨论。

首先，我国人口预期寿命在过去20年里取得了长足的进步。根据国家统计局2005年的数据，我国人口平均预期寿命为72.95岁；2023年，我国人均预期寿命达到78.6岁。“人活七十古来稀”已成过时的说法。

在这两种情况下，老年人越来越多。2023年底，全国60岁及以上老年人口为29697万人，其中65岁及以上老年人口为21676万人，占总人口的15.4%。由此可以推断，70岁以上依法无法执行行政拘留的人口基数相当大，可能形成法治开放的风险。

三者，随着经济和社会条件的进步，70岁以上老年人的健康状况和思维能力也有了明显的提高，不再是刻板印象中的“风烛残年、耳聋眼花”。如果“古老的老人”从事违法犯罪，他们中的许多人都有相当的体力和完善的思维能力，并对自己的违法行为负责。

目前，我们已经进入了一个深度老龄化的社会，社会需要进行“适度老龄化”的改造，各方面都在强调保护老年人的权益。2011年《刑法修正案(八)》规定，“75岁以上人员故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。”上述2005年《治安管理处罚法》也规定，70岁以上人员不执行行政拘留。

但需要注意的是，根据一些城市司法部门公布的数据，老年人的犯罪问题越来越突出，一些地方的老年人数量逐年增加(虽然可能不代表全国的情况)。对于这些违法甚至犯罪的老年人，有哪些社会效果可以通过什么样的惩罚来威慑违法，恢复正义？

虽然不执行拘留并不意味着70岁以上的老年人不必承担《治安管理处罚法》规定的警告和罚款，但公安拘留是威慑违法、防止损害的最突出作用。

上述70岁以上老年人猥亵妇女的案件很多。犯罪分子主观恶性深，暴力特征明显，社会影响恶劣，对女性受害者造成极大精神伤害。如果他们不适用人身拘留，他们会受到惩罚。警告和罚款能否达到惩罚违法行为、制止再犯的法律效力？

也是关于年龄和法律责任的讨论。在此之前，一些14岁以下的“小霸王”乱用法律保护原则，肆意杀人，手段残酷，却逃避了法律制裁，造成了非常恶劣的影响。经媒体报道，公众广泛讨论，形成共识，推动刑法修订，将刑事责任年龄从14岁降至12岁，取得了非常好的社会效果。

然后，在当前深度老龄化的社会演变过程中，老年人越来越多。回顾20年前《治安管理处罚法》中的“70岁以上不执行行政拘留”的规定，即使从未采取预防犯罪的角度来看，是否存在“适度老化”的调整概率？未成年人刑事责任年龄下降，老年人相关法律责任年龄能否上升？

立法是一件非常严肃的事情。法律不能日夜改变，法律也不能因为个别案件很少而随意修改。但对于最近不断发生的“老年人违法无法关闭”的案件，我们不妨讨论一下，收集一下意见，这也是充分发挥“开门立法”优势的体现。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com