中青评论:保证教育公平，让学籍领域的“动作”无处藏身。

最近，教育部网站公布了新修订的《中小学生学籍管理办法》(以下简称《办法》)。在具体细则中，《办法》第二十五条明确指出:“学校应当每学年至少批准一次学生学籍，确保学生学籍一致、学籍变更手续完整、学生基本学籍信息和学籍变更信息准确。认真、及时地处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。“相关表述直接指出了当前学籍管理中的突出问题，也充分体现了相关部门坚定守护教育公平的态度和严厉查处学籍领域“违法行为”的决心。

对于大多数中小学生及其家庭来说，学籍的重要性不言而喻。如何记录学籍信息，在哪里管理，直接关系到他们将在哪里接受什么样的教育，以及未来将如何升学。一般而言，一个未成年人从小到大，应该是“籍随人走”，即实际学校与学籍所在学校一致。但是，多年来，在各地的学籍管理工作中，或多或少存在着人籍分离、空挂学籍、重复学籍、手续不规范等问题。其背后，有的是学校和教育主管部门工作中的疏忽，有的是故意为之“猫腻”。对此，只有建立严格的审查和处置机制，使学校和教育主管部门有效承担责任，确保层层检查和错误调查，才能在扫清历史遗留问题的基础上，为学籍制度建立新的“防线”，确保类似问题不再发生。

为什么会有人故意制造人籍分离、空挂学籍等问题？归根结底，无非是一些人希望利用地域差异和制度漏洞，在教学资源方面为特定学生或学校“套利”。比如一些所谓的“高考移民”明明不在某个地方上学，却通过一些不正当的“方式”将学生档案非法放在当地学校，从而在当地报名参加高考，占用当地学生的教学资源；比如有的学校会用各种优惠政策吸引其他学校的优秀学生，有的家长会想尽办法让孩子去所谓的名校，导致学生的学籍“空”在原来的学校。教育资源的浪费和失衡本质上是造成的。

这类针对学籍的“动作”，似乎没有具体的“受害者”，反而会使所有学生共同受害。无论是少数父母试图以灰色的方式为孩子谋取利益，还是少数学校欺骗和不正当竞争，尊重规则、努力学习的孩子的利益最终都会受到损害。中国的教育体系旨在公平公正地保障所有未成年人的教育权和升学机会，学籍管理体系自然应该为这一目标服务。从这个角度来看，新修订的《办法》对于规范中小学生的学籍管理，维护中小学生的教育权，促进教育公平具有重要意义。

在大多数情况下，大多数人不会直接注册中小学生的学籍。在一定程度上，中小学生的学籍管理制度可以说是很多人“不容易看到的制度”。然而，“看不见”并不意味着“不重要”，更不意味着少数人可以为了自己的私利毫无顾忌地在其中。今天，相关部门迈出了重要的一步，如人口分离、空挂学籍等。

当然，任何成文制度的出台和发布都只是处理实际问题的第一步。要实现相关制度的预期效果，就要依靠各级主管机构在实践中充分落实相关规定。对此，我们不妨期待各地学籍审批的进展。我相信所有偷偷摸摸的“动作”都会在阳光下看不见。

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