五角场要开一个新的“社区食堂”？这样的故事居然出现在背后…

近年来，五角场街道综合行政执法队在优化管理服务、处理群众需求、提高执法效率等方面深入践行人民城市理念，走在前列。

近日，在执法队与街道各部门人员的协商和努力下，一个原本在河边设立的“废品回收站”，可能对环境产生重大影响，被成功改造成居民期待的“社区食堂”。

慧眼发现奇怪

去年8月，五角场街道武东路350号房屋租赁单位向街道申请小项目备案，五角场街道综合行政执法队和街道管理办公室工作人员对其申请面积超标进行了监督检查，发现其申请面积超标，予以退还。此后，经调整，单位以地址一楼房屋装修为由，再次申请小项目备案，未来业务类型未说明。

时任五角场街道综合行政执法队二级主办、社区组负责人的王国强，凭借多年的办案经验发现了一些奇怪的事情。在承租人重新提交的备案材料中，营业执照有明显变化的痕迹，尤其是“再生资源回收销售”的增强引起了他的警惕。经过反复质疑，企业负责人承认自己准备在这里设立“废品回收站”。

位于吉浦路临街东侧的武东路350号房屋，靠近五角场江湾北部最主要的河流——小吉浦，最近只有7米。经过近年来不遗余力的治理，小吉浦现在在堤坝两侧修建了一条整齐美观的排水道。绿色植物随风摇曳，清澈的河水潺潺流淌，成为该地区居民休闲散步的重要场所。如果在这里设立“废品回收站”，必然会对河流环境产生严重影响，违背河流保护的要求。

针对这种情况，王国强告诉承租人在这里设立废品回收站所面临的问题，并要求他们改变经营状况。但是因为租赁单位和租赁单位已经签订了租赁合同，双方都不愿意因为各自的经济收益而停止。去年9月中旬，承租人悄悄开始无证施工，被执法队所在的路长及时发现，迅速组织力量制止施工行为。同期收到12345起相关投诉，执法队员一一解释和回复。然而，由于分歧总是存在，问题无法解决...

“解铃”还得坐着谈

“仅仅依靠制止并不能解决双方的需求，最重要的是协调彼此的核心利益。”王国强多次在线和离线见面，尽最大努力搭建一个沟通平台，既重申了河道保护的重要性，又关注了双方的实质性需求，在核心违约金谈判上做了足够的努力。

经过不懈的努力，双方在王国强的调解下，从一开始就拒绝配合，争论不休，逐渐走向开诚布公，放弃前嫌。去年9月30日，他们在违约金谈判上给了对方一个让步，初步达成了友好解除合同的意见。2024年10月14日，在执法队的见证下，双方正式签订合同，解除租赁合同。最终消除了一个可能污染河流、严重影响环境的“废物回收站”隐患。

问题接踵而至。既然“废品回收站”不开了，那么闲置在那里的商店该何去何从呢？本来这可能不是执法团队成员需要考虑的问题，但是既然已经到了这个地步，为什么不进一步呢？王国强的脑海里浮现出一个大胆但值得一试的想法...

武东路350号位于五角场街道北部。这里有三个世纪的花城、文化花园、文化花园等大型居住社区。根据小吉浦河道从朝南北部建造。但与五角场核心商业区不同，该地区配套的商业设施相对匮乏，尤其是“社区食堂”等亲民餐饮，成为周边居民长期以来的需求之一。

王国强仔细考虑了原本打算设立“废品回收站”的闲置商店。这家商店面积大，地理位置优越，不同于其他综合体的商店。这家商店建在街上，租金相对便宜。同时，他了解到租赁单位有设立餐饮的经验，使得这个地方成为居民期待已久的“社区食堂”的可能性无限。

抱着试一试的想法，王国强与原租赁单位沟通，恰好租赁单位也在担心后续租赁。当他听到他的建议时，他立即松了一口气，然后他表示愿意尝试。

所以，这种把“废品回收站”变成“社区食堂”的想法开始付诸行动…

巧解商家“急难愁”

由于社区食堂的设立不同于废品回收站的设立，其工程装修报告所需的材料完全不同。同时，设立餐饮还涉及申请营业执照变更、食品卫生许可证等证件。此外，如何满足社区食堂享受的一系列补贴政策是一个亟待解决的问题。

得知这一情况后，街道服务办公室立即开通了绿色通道，回答了一系列准备社区食堂的政策问题，帮助企业满足补贴条件；在市场监管等部门的帮助下，相关设立餐饮的证件很快获得批准；不到一个月，在街道各部门的指导下，所需的各种装修备案材料也迅速准备好；根据王国强的工作经验，同设计师系统规划了食堂内部装修、店铺招聘设置、排烟管道排放等一系列问题。设计图上出现了一个全新、明亮、干净的“社区食堂”原型。

2024年12月，武东路350号“社区食堂”终于开工建设。它还有一个名字:“杨浦区长者食堂——杨发食堂”。我相信在不久的将来，这个期待已久的食堂将与居民见面。

在这次执法处理中，综合行政执法队通过“路长制”的预控发现机制，及时解决问题，提前介入处理，从源头上遏制了违法的萌芽，消除了可能对河道环境保护产生重大影响的隐患。同时，在执法过程中，执法队坚持执法与普法同时进行，抓住服务和协助双手，寻找居民诉求与公司悲伤之间的潜在联系。在帮助公司解决困难的同时，他们也尽最大努力一起处理居民长期的诉求，真正实现“一举两得”的解决问题。

文字/照片：成佳佳

原来的标题：“五角场要开一个新的“社区食堂”？这样的故事居然在背后……”

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