画出共同富裕的“幸福画轴”

近日，在上海举办的2024年最幸福城市论坛上，温州获得“最幸福城市”称号。到目前为止，我市已经连续六年获得这一荣誉，成为这份全国幸福榜上的常客。

年底收到这份证书，是对温州今年推动物质富裕、精神富裕“双丰收”所做的最佳反馈和最大赞扬。

苏巧将 摄

今年以来，我们重点打造共同富裕示范区市域样板，不断深化强村富民、低收入家庭综合支持、医疗保险救助等重点领域改革，努力缩小区域差距、城乡差距和收入差距，稳步履行“一个不能落后”的承诺。深入实施山海合作工程，根据各地资源优势制定“一县一计划”，推动山区海岛高质量跳跃发展，开启新局面。做好新一批共富实事，优化完善公共服务“七尊享”工程，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

所有的努力都是一点一点积累起来的，沉淀在群众身边可感可知的民生小事中，浮现在人们增收致富的笑脸上，最终凝聚成“最幸福的城市”的横幅。温州也将以此为新机遇，进一步回答时代命题，立志成为推动共同富裕、最有活力的土地。

攻坚“三大差距”重点领域

不断推进改革见新成效

现在，文成县巨屿镇富民共富工坊，初步探索了打破来料加工创收天花板的新途径。

除了过去的材料加工，夏明芽还带领大家设计开发棉绳、编织储物篮等样品。合作加工厂看中了哪一个，下了订单，于是她召集人手投入生产。凭借这种能力，这个富裕的车间成功拿下了新的订单，吸收了100多名留守妇女、老人和残疾人，促进了成员平均月收入超过3000元。

文成县铜铃山镇石门村黑木耳种植基地

今年温州出现了越来越多这样的新案例，推动了“三大差距”不断拉近距离。——

永嘉县深化强村富民农村集成改革，振兴农村闲置资产，培育农村咖啡农业旅游融合新业态。依托森林、稻田、宋韵农村等特色场景，将麦饼、红薯干、悬崖、榕树等地方元素融入其中，推动麦饼屋、深林之路、moj咖啡等一批咖啡店走红。推动岩头、枫林、大若岩等地给出了40多家农村咖啡店，新增就业岗位数百家，村集体经济创收500多万元。

楠溪江永嘉丰收 图源楠溪江

洞头区对低收入家庭进行综合支持改革，放亮岛屿特色支持品牌。以“兰草”慈善品牌为指导，构建护苗、爱老、助残等支持矩阵。打造渔民厨师、渔乡市场等富裕作坊，帮助闲置劳动者灵活就业。开发景区，引导酒店、餐饮等市场主体入驻，为低收入家庭提供岗位。渔民通过水产养殖加工和海洋食品工业园区建设来增加收入。

市医保局迭代升级医保救助政策，推进山区岛屿相对低收入家庭重疾综合保障试点改革，解决综合保障后自负12万元以上的问题，家庭年封顶10万元。打造“医保救助一件事”平台，准确画像贫困目标，可以预警群众潜在的高额医疗费用风险。建设集康复、护理、实践于一体的基地，为自闭症儿童提供综合支持。

设立市场后，许多龙港市民在家门口实现病有良医，老有保养。

这些共享财富的案例遍布城市岛屿、工业经济和社会民生的各个领域，逐步聚集在推动温州攻坚的全方位重点领域，不断缩小“三大差距”。

今年，我市有440个动工村级集体经济项目，促进村级集体经营收入增长18.3%、总量居全省第二。全球推进低收入家庭综合支持综合改革，支持9万家庭14.6万人，低收入农民人均可支配收入增长11.8%。、增长率位居全省第三。完善高质量就业创业体系，新增城镇就业9万人，为离校两年内未就业的大学毕业生开发5104个见习岗位。颁布医疗保障全民参保三年行动计划，打破灵活就业人员参保堡垒。

深入实施山海合作工程

山区海岛发展迎新形势迎新

近日，温州吉利远程新能源商用车下线仪式在泰顺县举行。因此，吉利远程新能源商用车项目实现了最初的签约、建设和生产，创造了该品牌国内同类项目最快生产记录。

该项目总投资10.9亿元，分三个阶段推广。作为我市“1000亿元”的重点项目，不仅带动了山区经济的高质量发展，也承载了促进山区人民就业、走向共同富裕的希望。一期生产后，估计年产值20亿元，税收超过1亿元，带动就业人数超过1000人。

泰顺县南浦溪镇黄山佤族自然村的村民通过直播带货到村里卖橘子。苏巧将 摄

不只是泰顺，今年我市各地继续携手合作，远离共同富裕的目标。

今年第三季度，平阳县被调出山区26个县。这背后，该县生产总值突破700亿元，跻身全省县(市、区)中游，连续两年位列全国创新百强县、全国经济综合竞争力百强县。同时，洞头区被列为山区岛县优质发展政策体系，将根据“一岛一功能”打造国家级旅游品牌，培育新能源产业集群，打造共同富裕海上花园新篇章。

平阳县万全镇，幸福列车来到丰收田园。苏巧将 摄

瓯海区继续深化跨地区合作，由区级强村企业牵头，实施瓯海-永嘉山海合作强村飞地集团、文成县南田农业服务中心等运营项目。这些山海合作措施在实现资源共享和优势互补的基础上，促进了村集体经济创收。今年以来，有200多人被带动就业，农民人均收入超过8000元。

杭州市滨江区和我市泰顺县共同打造滨泰智谷科技飞地，推动山海合作项目迭代升级。该科技飞地实施了二代薪火工程，对符合条件的入驻企业给予免费入驻优惠政策。目前，滨泰智谷有42家企业和13个孵化项目，促进了418个薄弱村庄的集体经济收入，实现了2828万元的返利。

“海上花园”洞头位于长三角南翼。 吴龙才 摄

在山海合作工程的帮助下，温州山区岛屿的发展又上了一个新台阶。今年，我市实施“五千亿”工程，如山区县生态工业、文化旅游、综合交通、城市发展等，投资有望保持千亿。印发实施山海合作项目和山区岛县优质发展重点任务清单，制定山区岛县“一县一方案”，指导平阳利用好县支持政策，支持洞口纳入山区岛县体系。将山海合作产业飞地固定投资、产业合作项目等数据纳入县(市、区)综合考核，明确双向飞地建设路径和发展目标。实施39个工业飞地共创产业项目，投资108亿元。全省推广双向飞地方式，吸引81个工业项目，投资113亿元。

提高公共服务“七尊享”

推动共富实事推陈出新

今年，龙港市实施的“农民住房公积金制度”迎来了一个新的里程碑。该地区集体经济组织成员住房公积金存贷款规模均超过1000万元，这意味着该改革措施实现了从试点到全球的推广。

得益于这一制度，龙港居民冯世恩节省了2万多元，他指出“非常划算”。目前，该地区9000多名成员积极申请缴纳公积金，帮助78户实现安居梦。336名无房户和低收入农民也享受“150元300元”的优惠政策。

一项民生实事，要么帮助市民节省开支，要么帮助农民实现小目标，奔向共富的快乐就是这样一点一点积累起来的。

温州每年都会举办“家燕归巢智汇温州”温籍学生家乡活动，号召学生回乡共创青年创新创业之地。

——龙湾区推出了一系列针对年轻人的安家优惠政策，选择国有股票房作为人才驿站，提供两次、最长90天的免费住宿，并配备大床、空调、热水器等设施。为没有房子的年轻人提供3200多套经济适用房，租金按评估价打八折。带头国内首个长期住房公积金租赁试点项目，允许使用住房公积金直接扣除租金。

——市教育局推进农村学校改造薄培优、创新提质，近三年投资近2亿元对农村小规模学校校舍进行维修改造，增加教学设备。重点推进农村初中寄宿制改造三年行动计划，预计年底前完成23个农村寄宿制初中改造项目，增加1214个学生宿舍床位。所有农村小规模学校都晋升为“小而优”团队，相关经验当选为教育部教学改革经典案例，推动农村学校新生开学产生明显回流。

郑鹏 摄

——市水利局围绕全球优质幸福河湖建设，拓展滨水共富场景。今年，新增了一批城市亲水节点、美丽河湖、水上碧道、水美乡村。规划100个“浙里亲水圈”，帮助周边地区开拓龙舟、市场、夜生活、水经济产业园等场所或园区，培育餐饮、休闲、医疗、文化创意、体育等文化旅游、农业旅游融合产业，促进生态便利与产业赋能相结合。

这类承载着幸福期待的共富实事，成为温州深入实施公共服务“七尊享”工程的生动案例。今年，我市增加了数百个老年餐饮服务点，建成了558个“共享社区幸福中心”重点模块，成为全省唯一一个提升我国居家和社区基本养老服务的试点城市。入选全国首批城市一刻钟便民生活圈，推进全球领先地区试点。加快建设城市基础设施、客货邮政、县救治中心和共享中心，提高长期护理保险质量，扩大面积，促进370万人参加保险，人均减负每年2万元。

城区南塘河 苏巧将 摄

原题：《绘制共同富裕的“幸福画卷”

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