广东省低空经济发展调查报告重磅发布：规模超千亿居全国前列，广深珠三核联动

从2021年2月开始，“低空经济”首次被写入国家战略规划，到2024年“低空经济”被写入政府报告，各地纷纷争夺海滩低空经济的“新蓝海”。2024年，随着政策东风的蓬勃发展，低空经济情绪高涨，各地纷纷加入万亿赛道的竞争。广东作为全国“创新高地”，率先在低空经济领域进行积极探索和实践，走在行业前列。

12月20日，广东省情调研研究中心(以下简称“省情中心”)与广州工业发展研究院联合组成“广东省低空经济发展课题组”，发布《广东省长空新机遇2024》：广东省低空经济发展调查研究报告(以下简称《报告》)、《报告》对广州、深圳、珠海、江门等地区低空经济规划发展情况进行了实地调查，对省内21家相关行业协会和代表企业进行了访谈调查。

研究小组调查发现，无人机技术、电动垂直起降（eVTOL）广东在飞机、智能空域管理、航空材料和核心设备系统、新能源动力系统等领域取得了显著突破和成就，加快了广东低空经济从理论、技术到产业实践的发展。

低空经济上下游阶段主要包括四个环节:低空基础设施建设、低空飞机制造、低空运营管理和低空飞行保障，而广东低空经济产业链已基本覆盖上述阶段。

三核联动，构建片片发展产业格局

今年5月，《广东省推进低空经济高质量发展行动计划(2024-2026年)》发布，其总体目标之一是形成基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。

报告指出，广东低空经济规模已超过1000亿元，位居全国前列。从现有产业基础来看，广深珠三城基本形成了差异化的低空经济产业集群。

广州整体实力雄厚，开发区聚集了亿航智能等50家低空产业链企业，年营收规模约130亿元，涵盖了R&D、设计、原材料、零部件生产、集成、飞控、导航、通信等上游重要零部件制造、下游物流、智慧城市管理等产业链环节。

深圳以消费无人机为特色，DJI创新消费无人机占全球市场份额的70%以上，工业无人机占全球市场份额的50%。目前，以DJI为龙头，汇聚大量产业链相关企业的“无人机之都”已经形成。具体来说，深圳在原材料、芯片、零部件、动力装置、机载设备等无人机行业的各个环节都有布局，在通信网络、先进电池材料等领域领先全国。

珠海依托中国航空飞行公司落地，汇集了纳瑞雷达、海鸥飞行汽车、紫燕无人机、飞行摄影技术、华迈航空技术等40多家低空经济产业上下游公司，其中规模以上企业22家，2023年相关产值达到42.45亿元。

与此同时，佛山、东莞、惠州、中山、江门等地充分发挥了制造业的配套优势，为低空经济产业提供了原材料、零部件等支持。但在龙头企业的带领下，广东中小型无人驾驶航空器的制造优势明显。

在无人机领域，DJI创新在中国无人机行业排名第一；在航空器领域，亿航智能研发制造的EH216-S型无人驾驶航空器已获得中国民航局颁发的适航三证，具有量产资质。龙头企业在R&D投资专用芯片、飞控系统、动力装置、传感器等关键技术方面不断增加，也进一步推动了广东原材料、芯片、零部件、动力装置、机载设备的深入发展。

亿航智能首席运营官王钊在接受时代财经采访时表示，“大湾区在软件、硬件、网络、新兴技术等领域发展迅速，尤其是上下游、数字化、人工智能等方面。在整个产业链布局中，亿航在大湾区得到了R&D、设计和生产的支持。”

低空经济要长期蓬勃发展，“新基础设施”也需要跟上。目前，广东省重点推进低空域管理改革，提前适度布局低空基础设施，完善道路起落设施网络，构建低空智能联网，加强通用机场和起落场的集约利用和适应共享，鼓励住宅和商业建筑建设低空基础设施。

但在抓手中，广东还成立了省级低空经济产业发展有限公司(低空综合服务中心)，以省机场集团为基础，负责低空管理协同运营和低空飞行管理服务协调，推动全省低空智联网建设。

同时，广东要求各地市完善通信、导航、监控等相关配套设施的网络建设。根据飞行服务站布局规划，支持广州、深圳、珠海等地开通市区和城际低空客运航道，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空交通走廊。

面对问题和挑战，建议解决问题。

然而，广东低空经济的发展仍然面临着政策、安全管理、工业生态、市场等问题和挑战。

报告指出，广东省的法律框架和监管机制亟待完善。目前法律法规体系仍然滞后，无法满足行业发展的实际需要，导致市场准入、空域管理、安全管理等诸多不确定性，空域资源利用效率低下。

深圳经济特区虽然颁布了国内第一部关于低空经济的地方专项法规，但立法效力水平不够，进而影响了低空经济统筹协调机制、服务管理体系、行业标准制定、无人驾驶飞机赔偿责任划分、权利救济机制等的推进。

以近年来发展迅速的无人机物流为例。由于法律法规和政策不完善，无人机物流在空域申请、航线规划和安全管理方面仍然受到限制。一些企业在接受调查时表示，广东省仍然缺乏有效完善的空域资源配置和安全飞行控制模式，仍然存在“无处可飞、无法飞行、无法顺利飞行”的情况，低空经济的管理服务和监管能力有待加强。

而且各地对无人机运营的审核时间和空域管理不统一，审批流程繁琐。比如深圳，其他企业的无人机很难获得审核，因为一个物流行业占据了大量的空域资源。然而，不同地区对无人机使用的约束条件和法律责任的规定是不同的，这也导致企业在合规管理中面临困难。

此外，广东省无人机制造业竞争压力加大，产业链协调和标准化不足，低空应用领域的建设和商业化仍存在障碍。研究小组在调查中发现，与长三角地区相比，广东政务应用场景明显不足，公司普遍反映广东低空经济政务应用领域的目标相对较小。

广东省低空经济相关企业数量众多，但市场需求相对有限，行业竞争激烈，导致低空应用场景建设和商业化进程受阻。为了争夺市场份额，公司在R&D投资了低空应用场景，但由于缺乏统一的标准和计划，容易造成重复投资和资源浪费，难以形成规模效应。

对于上述问题，报告还提出了许多建议。

比如要因地制宜地推进低空域管理体系改革，加强空域管理部门的合作，通过制定涉及多环节的法律法规和标准体系，合理划分地方、军事、民航空域管理权，形成高效统一的低空域经济监督机制。

此外，为了构建低空经济产业生态模式，优先构建工业无人机和eVTOL产业链，为工业无人机和eVTOL的适航取证提供有力保障，同时丰富和拓展低空经济产业链，促进航运产业集群发展。

另外，还要加强政府购买“低空” 强化公共服务，促进地市政府因时制宜制定“低空服务” 公共服务购买服务指导目录，扩大工业级无人机在巡检、城管执法、应急救援等方面的场景应用。鼓励有条件的地方统一打包“无人机日常检查服务”，根据实际情况包括各领域的许多行政执法内容。

报告还提到，广东低空经济发展应鼓励国有资产进入低空经济领域，通过设立重点投资基金，提供稳定的资金支持。产业基金可以致力于投资低空经济领域的创新项目和基础设施建设，加强龙头企业在技术研发、商业运营、新能源、电驱电控系统等关键环节的产业投资和支持，形成“耐心资本”，加快和完善低空经济产业链。与此同时，引导社会资本参与产业基金，形成多元化的投资渠道。

本文来自微信微信官方账号“时代周报”（ID：timeweekly），作者：何铭亮，编辑：高秋榕，36氪经授权发布。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com