工人日报社评：让社会救助的每一分钱都花在“刃口”上

支撑底线、紧急情况和可持续性应该是社会救助制度的重要背景。这双支撑困难群体的手，关系到相关群体的生活质量和基层治理的秩序，关系到公平正义的质量。

据10月27日《ThePaper》报道，今年以来，各地集中整治社会救助领域群众身边的不正之风和腐败现象，拉网查出了大量“人情保险”和“关系保险”的情况，清除了许多低保对象和特困供养目标。与此同时，各地相继披露了相关经典案例，采取措施加强监管、整改和回顾。

“人情保险”通常是指不符合社会救助条件的人通过非正式渠道使用人际关系或人情关系获得援助。“关系保险”是指利用职权、地位或特殊关系为不符合条件的人寻求援助。现实中，“人情保险”和“关系保险”大多出现在社会救助领域，如低保领取、特困人员供养等。比如有的人通过谎报、谎报家庭收入、财产状况等关键信息骗取援助资格；有些人利用职务之便，非法将亲戚朋友和利益相关者纳入援助范围。

社会救助是我国相关困难人员的自下而上的保障机制，旨在帮助他们获得基本的生活保障，在发展的道路上不允许一个人落后。社会援助是否准确，直接关系到系统的运行，政策的效果，甚至是相关部门的可信度。如果应该纳入援助范围的人没有得到保障，不应该得到援助的人通过一些关系完成了“抢油”和“搭便车”，不仅不公平，还可能导致资金、资源浪费和制度偏差。

在一些地方，“人情保护”和“关系保护”的问题屡禁不止。一方面，个别公务员在信息填报、资格审查等方面有职位便利，把手中的权力作为为亲朋好友牟利的工具。比如之前有媒体报道，某地残联4名领导干部利用职务便利，为21名家庭成员办理了各种残疾证，这些家庭成员非法获得了10多万元的补贴。另一方面，相关社会救助的申报和认定程序透明度不足，群众投诉举报渠道不畅。在一些地区，“关系户吃最低生活保障”和“用最低生活保障开豪车”并不少见。比如有公开资料显示，今年前三季度西北某县领取各类社会救助的人数超过2万人，不符合条件的人数超过1000人。

使社会救助在阳光下运行，是公众的声音，也是必要的。这一次，各地集中整治行动，纠正“人情保险”和“关系保险”的问题，不仅是坚持和维护“所有保险都要保证，所有退休都要退休”，也是完善社会救助制度、实现精准救助的问题的应有之义。关于整改行动的数据也揭示了之前救援工作中存在的一些不足。比如在一些地方，不符合要求的退休人数和新增的最低生活保障对象有几百上千。这是否意味着对救助对象的识别和审批存在很大的漏洞？再比如，有些地方只做了后期纠正，但事先错过的责任很少提及。这是否意味着相关的问责机制没有得到认真落实？整改行动后，相关问题是否会死灰复燃？

支撑底线、紧急情况和可持续性应该是社会救助制度的重要背景。这双支撑困难群体的手，关系到相关群体的生活质量和基层治理的秩序，关系到公平正义的品质。完善社会救助制度，弥补不足，弥补漏洞，让制度的善意、温暖、准确造福困难群体，形成常态化、长效化的机制，是相关方面应该努力的方向。

有的地方开始了相关的探索和行动，有的完善了信息核查工作机制，用各种手段证明了申请人的资质信息；一些规范的申请公示制度，在鼓励公众监督举报的同时提高透明度；部分对经办人及其近亲属享受相关救助的情况进行备案管理，实行重点监控审查；部分充分利用基层大数据监督平台进行信息核对，及时发出预警等。各地不妨互相学习，在压实经办人责任、完善监管问责机制等方面做出更多的贡献。，一起去除容易滋生“人情保护”和“关系保护”的土壤。

社会救助制度永远不会成为一些人损害公共财产和私人、优秀亲密朋友的“自留地”。让每一项政策、每一笔资金都释放出应有的价值，切实抓住、抓住、抓住困难群众，不容有失。

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