可以控制车速(下)：控制难度如何破局？是否应该满足“超速”的需要？

中国是电动自行车生产和消费的主要国家。截至2023年底，中国电动自行车社会拥有超过3.5亿辆。由于许多车辆违规篡改，最高速度、电池电压、电机功率等技术指标超过了我国现行的强制性标准，成为交通事故的重要诱因。

《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准于2019年4月15日实施。根据这一规范，电动自行车的最高速度不得超过25公里/公里。h，整个车辆的质量禁止超过55kg，需要有骑自行车的能力，电机功率不超过400W。

然而，这一规定并没有得到严格遵守，这背后既有车主“超速”消费需求驱动，也有控制困难的现实原因。

“超速”需求和监管困境

有受访者告诉《ThePaper》，电动自行车是一种比电摩和私家车更便宜、更方便的通勤选择，他在购买时默认了解速度。在日常生活中，他通常不开心，大约20-30公里/小时。“但按照现在的规定，超过15公里/小时的警报一直响个不停，很麻烦。”

“如果车速低于25公里/小时，除非美团修改机制，增加配送时间，否则肯定会影响送餐订单的数量。”22岁的北京女外卖员晓桦告诉《ThePaper》，这位官员很早就发布了限速规定，但他们还没有受到影响。

晓桦说，自己在二手车店买车的时候，老板介绍一般外卖车可以跑到50-60公里/公里。h，归根结底，只有速度快，骑手才能一次挂多个单，不要超时。

晚上车少的时候，晓桦把油门拧到底，可以在路上跑29公里/公里h。她解释说，她很谨慎，大多数骑手会开得更快。如果一次接单太少，她的时薪会降到十元以下。为了赚更多的钱，她会一次挂三个左右的订单，更多的骑手可以一次挂十几个订单。“平台的时间限制，加上找商家、找商家、找电动自行车等紧急情况，压力很大。”

也有人支持限速。为了在城市载人上路，小尼在南京生活，花了3万元买了电摩，花了12万元买了城市摩托车牌照。

小尼认为限速规定是合理的。因为公共交通压力太大，只有提高门槛，限制准入，才能真正分流出行。“相反，我们应该加大执法力度和违法处罚力度，否则合规合法的人会受到更多的约束。我怕考驾照交保险不闯红灯就扣分。电动自行车违法不扣分不扣车，抓不到就跑，抓不到就罚几十块钱，不公平。”

说到送货员对送货速度的需求，小尼认为电动自行车被要求限速是为了安全，而送货员问题的本质是平台设置的送货时间限制和佣金计算方法不合理，与电动自行车限速无关，政策不能强制放宽。

据媒体报道，一些交警承认，电动自行车改造确实存在控制困难的问题。“电动自行车存量大，阻止正常行驶在路上的汽车测量速度是不现实的。只有当汽车发生事故时，才会进行鉴定，从而判断是否存在改造。”

交警还提到，如果事故车辆为“新国标”电动自行车，事故责任将按照机动车标准划分，只要行驶速度超过一小时25公里。"

他说：“对电动自行车缺乏共识。”2023年某学术论坛杂志发表的《社会学分析学术城市交通治理产权认知》—— 在以电动自行车治理为透视场景的文章中，作者提出，不仅不同国家的政策不同，即使在相同的政策背景下，不同的行动者对电动自行车也有不同的理解。这种交通工具的大规模应用，缺乏共识预期，已成为城市空间互动的重要主体之一，存在着许多潜在的冲突。

电子商务平台上有商家以“报警”、“通用锁”为名，销售各品牌的电动自行车解速器。

限速政策只是一个环节，治理需要共同努力

对上述情况，全国和地方政府都出台了相关政策，进一步收紧了对电动自行车的控制。

2024年9月19日，工业和信息化部官网发布了《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》，并将电动自行车最高设计速度保持在25公里/公里。h"等待问题的回答。

工业和信息化部表示，限速25公里/小时主要是考虑如果车速过快，交通事故发生的概率会增加。一旦遇到紧急情况，骑自行车的时间很短，刹车距离也会变长，容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时还会出现侧滑、摔倒等失控现象，造成人身伤害事故。

修订还提到，目前很多电动自行车的最高速度都超出了目前的标准，主要是因为这些车的电机在动力性能上有更多的余量，给非法篡改最高速度留下了空间。

为了保证交通安全，征求意见稿增强了电机额定转速下的空载反电动势和电感值差异系数等指标要求，从而保证电机在输入电压达到最高时的速度不能超过25公里/公里。h；同时增加了电机低速运行时的转距限值指标，允许电机短时间导出更高的扭矩，保证车辆能够应对其他工况，如短距离上坡，满足用户正常骑行的需求。

此外，征求意见稿明确指出，篡改车辆最高速度、电机功率、电池类型、输出电压等关键参数的难度将在技术上增加，从技术上保证车辆不能超速，防止车辆通过在控制器中预留“侧门”来提高车辆速度。

该报了解到，上述新规将于2024年11月1日起实施，并与《电动自行车锂离子电池安全技术规范》相连。

就地方新规而言，江西德安、u200c云南永德、山西运城等地也出台了相关标准。u200c

各地在规范标准的同时，也多次对电动自行车违规改造、加速等问题进行打击和整改。例如，今年4月15日，上海青浦警方在第八次“磨剑2024”集中检查整改行动中，成功摆脱了2个制造和销售假冒伪劣电动自行车的团伙，抓获了8名犯罪嫌疑人，现场查获了950套各类电池和4辆改造电动自行车。为了增加续航能力，该团伙非法将电动自行车国标48V电池改装到60V。、为了提高车速破解电机的最高限速，72V对外销售将加速80%。

今年8月，上海市静安公安局破获一起非法改装销售假冒伪劣电动自行车案件，抓获4名犯罪嫌疑人，摘下2个窝点，现场查获8辆非法改装电动自行车，涉案金额超过14万元。经检测，部分车辆速度可达80公里/小时，远超国家强制性标准。u200c

“为了减少道路交通差异和交通隐患，限速只是其中之一。建设安全的道路环境需要综合政策，形成多方合力。”邢鑫认为，首先要完善立法和标准，加强电动自行车相关法律法规和安全技术标准的制定和完善，明确解速等改造行为的违法特点及其法律后果，从根本上遏制非法改造。

其次，交通管理部门要加强对电动自行车销售和使用的监督，严厉打击非法改造，通过增加违法成本，迫使商家依法经营。此外，我们应该提高公众对电动自行车安全驾驶的认识。

对于企业和行业来说，邢鑫认为有必要鼓励电动自行车制造商开发更安全、更符合标准的电动自行车。通过设置防篡改程序、加密控制芯片等技术手段避免非法改装。电动自行车行业协会可以制定行业标准，要求会员企业遵守法律法规，不提供解速服务。自律管理违规行为，维护行业秩序和消费者权利。

(化名为晓桦、小尼)

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