建设人民城市：从“一朵云”到“文化源”
东方 IC
长宁区华阳路街道海粟文化广场，内街小方桌撑起太阳伞，搭起风扇。三五个年轻人下班后在这里喝酒，看起来很放松。文化广场运营商打造的“放松大会”是 8 每月限制主题。这里，每个月都有一个主题和多元化的社区活动，以粘合公园里的企业白领和周围的人。
然而，在社区中，凭借社区云，居民档案得到了进一步细化，不再局限于政策援助覆盖的“标签”，而是可以覆盖有困难但不容易被发现的“沉默少数”。例如，失业人员将被精确锁定并链接资源，为他们提供求职技能培训和招聘推荐。
在规划人民城市的语境中探讨“凝聚力工程”的新实践，华阳路街道的不同剖面具有代表性。科技回归城市的发展逻辑和人们对精神财富的向往，使得街道以文化为基层治理抓手的概率，前所未有地重视探索。
在基层治理过程中，通常会出现具体、琐碎的问题。华东理工大学社会与公共管理学院教授唐有财认为：“直接把问题抛给百姓，会让人兴奋。构建一个人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理社区，需要通过主题转化具体、琐碎、平凡的事物，形成感人的点，吸引更多的人，尤其是年轻人参与其中，这是未来可以探索和借鉴的方向。"
在“一朵云”到“文化源”、“凝聚力工程”新抓手的背后，是思想、观念的改变。
赋能创新数据，提高“兜底”效率
什么样的困难需要“兜底”？
在社区云上，基层收集的居民信息被详细注册，特殊人群被贴上标签，对应政策援助。然而，关于“困难”的经历因人而异。
华阳路街道所辖居民区有一名贫困儿童，由爷爷奶奶照顾，两位老人都是退休员工。贫困儿童享受相关政策援助；第二任老人不在相关政策援助范围内，但现实是第二任老人真的很难拉一个孩子。
华阳路街道社区事务受理服务中心主任陈璐将类似情况总结为两类群体:政策已覆盖但仍需援助，不符合政策但确实存在困难。“根据基层人员的走访情况，在社区云系统中设置‘社区援助顾问政策找人’模块”。
整理出的 46 户 74 人们进入街道与市慈善基金会共同开展的相关扶持项目。除资金援助、物质支持外，还有“扶业”，帮助无业人员再就业。；包括爱心家教、技能培训等。，帮助提高困难群体的教育水平和技能能力。；服务类支持，如心理缓解、社区融合、家庭亲子教育等。这是街道创新的项目运作，让帮扶措施更有针对性，支持力量分配更加合理充分，解决了社区困难群众获得帮扶支持的“碎片化”困难。
“社区云原来的标签提高了基层人员帮助困难群众的效率，但作为“凝聚力工程”的发源地，我们希望提前预防。细化标签是对数据赋能的创新，也是从‘救困’到‘救弱’理念的改变。”
从人文角度转变，激发共商共议
资料创新赋能，还有一种创新，涉及软要素治理。以文化为抓手，不失为一种探索。
近日，海粟文化街区治理委员会正在努力解决一个难题:推动两波在海粟文化广场草原上遛狗、遛宝宝的居民达成公约，互不干扰，多方讨论“宠物友好公约”。“这种主题转换是人文视角的一种。如果直接问‘宠物影响居民怎么办’，肯定会‘劝阻’很多参与者。社区内很多实际问题都会进行构思转换，使其成为居民友好，从而激发人们共同讨论的热情。“唐有财解释说，要跳出一事一议的框架，放在一种更加普遍的人文关怀上，激发共情。
在海粟文化广场上，这一点得到了证实。现在，李宁、帆书、电通、禾赛这些进驻广场的总部型企业，由于大大小小的主题社区活动，越来越粘在一起。8 月亮的“放松大会”，放松的感觉溢出到居民区——草坪上有卡通彩绘的乒乓球桌。晚上，周围的居民会来试一试自己的技能...海粟文化广场运营负责人王璐透露，依托海粟文化街区党委，他探索与邻近的刘海粟美术馆合作，承担了美术馆的户外市场和户外展览，惠及了更多的企业员工和周边人。
海粟文化街区党群服务站有一个约会。 300 平方米展览区。目前，街区工作人员和周边居民的艺术作品也在这里展出。“用文艺活动凝聚各种街区主体，很容易调动积极性。”华阳路街道社区党群服务中心主任朱晓敏这样看。
有了新的起点，“凝聚力工程”不仅凝聚了人们的心，也释放了文化感染力，成为煽动区域创新、丰富精神文化生活的源泉。
前不久，在武夷路城市更新的重要商业地标玉悦中，乐飞党群服务阵地推出了乐飞夜校，以各种文化课程吸引新兴领域的人前进，愿意来。很多车次在报名当天就被“秒杀”了。“苏河华政湾”的滨河效应也进一步延伸到街区和社区。百年中山公园和百年校园开设了院墙，百年道路精细化管理。沿线老旧小区经过改造实现了转型，更友好的生活环境促成了“我百佳园街区治理委员会”的成立，引入了多元化主体进行治理和共享。
作者：苏展
文：苏展 图：东方 IC 编辑：范菁
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