中国低空旅游市场研究简报

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  政策松绑，低空旅游行业准入门槛降低，热气球观光等项目迎巨大发展机遇

通用航空，简称通航，如空中游览、跳伞飞行服务等公共航空运输以外的民航活动，都属于通用航空的范畴。

在旅游领域，通用航空旅游又称低空旅游，是航空和旅游融合的代表性领域，主要有城市热气球观光、景区热气球观光等。

近年来，国家支持通用航空发展的政策信号正在体系化、具体化。

2019年1月1日起，《通用航空经营许可管理规定》正式实施。新《规定》降低了准入门槛，低空旅游迎来政策松绑。

2020年1月，全国民航工作会议提出要求，加大通用航空“放管服”改革力度，鼓励支线机场开展通航业务服务。

2020年2月，民航局下发《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》，指出要提高政治站位，重视发挥通用航空作用。

2020年8月，交通运输部发布了新修订的《通用航空经营许可管理规定》，明确提出简化多项行政审批事项，体现了通用航空“放管服”管理改革精神。

2021年1月1日起，《通用航空经营许可管理规定》正式实施。

2021年1月29日，交通运输部综合规划司公布《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》，指导意见中提到通用航空的部分指出，“鼓励发展邮轮经济、水上旅游、旅游专列、低空飞行旅游、通用航空。”

2021年2月26日，民航局召开通用航空工作领导小组第六次全体会议，研究“十四五”时期通航工作思路。会议明确提出，支持协调配合地方政府发展通航，高度关注低空空域管理改革试点省份工作进展情况，向有条件、有积极性的地方政府优先、重点倾斜行业支持政策。

  通航新业态发展迅猛，低空旅游市场潜力巨大

2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，中国通航产业虽然经历严峻考验。但也迎来新的发展机会。

一是过去每年都有成百上千的飞行学员去美国、加拿大、澳大利亚等国接受飞行培训，因疫情影响和国际形势变化，这项业务的空缺可望在国内寻求解决，这无疑是一次促使我们加快飞行培训能力建设、大力发展飞行培训业务的好机会；二是每年都有大量的旅客去国外旅游，且有不少人专门去国外体验高端深度游，包括跳伞、热气球等航空项目，因为疫情影响，这类消费行为现在只能在国内实现，这为热气球观光等低空旅游业务的开展带来绝佳的市场机会。

相关数据也表明，中国通用航空产业依旧发展迅猛：

截至2020年，中国传统通航企业增加到523家，全国累计开通低空旅游航线百余条，涉及5A级景点50余个，航空飞行营地数量超过400个，参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人。

低空旅游虽然属于旅游业中的一个小众市场，但是得益于中国旅游业的高速发展和旅游消费的不断升级，这块蛋糕正不断做大，市场未来可期。

在疫情之前，中国旅游业一直保持高速增长。2019年，旅游业对GDP的综合贡献10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接和间接就业人数7987万人，占全国就业总人口的10.31%。

△数据来源：老板云智库

“十四五”时期，中国旅游业发展有“三高”的新形势：

1、高收入。2019年我国人均GDP突破1万美元，“十四五”末期人均GDP将达到1.5万美元，进入高收入经济体阶段。低空旅游的高价格将容易被国人接受。

2、高需求。迈入高收入国家行列，意味着一个更加强大的国内市场，更大规模的中等收入群体，更加充分的休闲时间。低空旅游这类此前未体验过的小众旅游项目将吸引更多的消费者。

3、高融合。“十四五”期间，文化和旅游将在更广范围、更深层次、更高水平实现融合发展。同时，“旅游+”也将不断引向深入，旅游与一二三产业的深度融合，激发发展动力。以低空旅游为代表的旅游新业态将加快发展。

  对照欧美发达国家，中国低空旅游仍有差距，市场未来可期

从欧美国家的发展经验来看，低空旅游是国内通用航空产业的主要贡献者，在美国，通用航空飞行总量的一半以上是由私人消费市场创造的，而空中旅游是私人消费的主阵地；有超过1000家航空公司从事低空旅游，超过100000架航空器用于低空旅游。和发达国家相比，中国的低空旅游还处于市场培育与产业布局阶段，与欧美发达国家差距明显，也因此有巨大的发展空间。

在我国居民消费能力不断提升，通用航空业不断发展，以及国家支持力度不断加大的大背景下，中国低空旅游市场必将加速发展。

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