双城联动破壁垒 长三角一体化打造跨区域协同新样本

杨浦区“跨省通办”窗口 杨浦区供图

在上海杨浦区政务服务中心的“跨省通办”窗口前，当地一家区属国有企业的经办人通过远程虚拟窗口，仅用半小时就完成了无锡分公司的经营范围变更手续；在一百多公里外的无锡，当地企业中微高科发布技术攻关需求，复旦大学主动揭榜，双方共同打造的“长三角Chiplet集成技术创新联合体”，如今已经成为跨区域协同攻克核心技术的标杆项目……

作为上海科技创新中心的重要承载区，杨浦聚集了复旦大学、同济大学等一批知名高校院所，不仅创新资源丰富，更具备突出的原始创新能力；而无锡则是长三角区域先进制造业的标杆城市，2025年GDP达到1.68万亿元，集成电路核心产业规模占到全国的八分之一，拥有深厚的制造基础和完善的产业集群。2025年底，两地正式签订战略合作备忘录，以创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”为核心方向，开启了全方位协同发展的新征程。

从过去需要跨省奔波到如今“一个窗口就能办成”，从实验室成果到落地生产线量产，上海杨浦和江苏无锡这场跨越百公里的“双向奔赴”，正是长三角一体化发展进程中，“新质合伙人”携手共进的生动案例。

打破壁垒推动创新资源高效联动

依托杨浦的原始创新优势和无锡的先进制造基础，两地打破地域和行政层面的壁垒，持续深化科创领域的跨界协同，推动创新资源在跨区域间实现自由流动和高效配置，全力搭建“基础研究—技术研发—成果转化—产业培育”的完整创新链条，让前沿科研成果能够快速走出实验室、落地生产线。

无锡（长三角）创新合作中心上海基地 杨浦区供图

在创新资源共享方面，两地目前正在推进“新质秀带创新券”和无锡科技创新券实现跨区域互认。杨浦企业购买无锡的创新服务可以享受同等补贴，无锡企业也能共享杨浦乃至整个上海的创新资源，真正做到“一张创新券，两地通用”，帮企业降低创新研发的成本。

平台共建方面已经收获不少成果：无锡中微高科发布技术难题，复旦大学微电子学院揭榜攻关，共建的“长三角Chiplet集成技术创新联合体”已经成为长三角科创共同体联合攻坚的标志性项目；同济大学和无锡共同搭建的技术转移中心，已经成功推动26家无锡本地企业和同济大学建立了长期稳定的合作关系。两地还联合制定了《共建高能级创新型城市行动实施方案》，计划设立规模约2亿元的长三角产业合作基金，重点投向类脑智能、AI基础设施等前沿领域。

东上海人才港 杨浦区供图

在生物医药领域，杨浦企业观合医药在上海和无锡一共布局了超过10000平方米的实验室，无锡的研发平台可以为企业创新核药研发提供全链条支持；在智能制造领域，总部位于无锡、在杨浦设立研发中心的时代天使，位于无锡的惠山基地和创美基地先后获评省级智能工厂，充分展现出“研发在杨浦、制造在无锡”协同模式的活力。

机制创新促进人才双向流动赋能

科创协同能够持续向纵深推进，核心依靠的是人才要素的高效流动和精准赋能。杨浦和无锡一直把人才联动作为双城协同发展的“先手棋”，依托科创和产业合作基础，搭建多元化的人才引育平台、创新联动机制，推动智力资源双向流动、高效聚集，为双城的产业创新、科创融合夯实人才基础。

杨浦文旅在无锡参加全球旅行商大会并签约 杨浦区供图

今年4月底，无锡（长三角）创新合作中心上海基地在杨浦区东上海人才港正式揭牌，成为两地人才协同的实体承载平台。该基地和无锡长三角国际人才港形成“双港联动”格局，整合了成果展示、创新孵化、人才交流、项目对接等多种功能，打造一站式跨区域人才服务体系。与此同时，两地还创新探索外籍人才流动备案制度，打通了高层次外籍人才跨区域流动的绿色通道，不断提升高端人才引育能力，助力长三角实现人才资源的优化配置和高效利用。

依托赛事平台赋能、双向共同培育，充分释放人才活力。杨浦全球创新创业大赛和无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛实现了“双赛衔接”，达成赛事结果互认、项目信息互通、资源优势互补的合作模式。5月26日，两地还将联合举办“‘复兴岛’杯服务型制造特色赛”，引入产业资本直接投资赋能，打造“赛事评选—资本对接—项目孵化”一体化引才链条。

无锡经济产业集群丰富 杨浦区供图

除此之外，两地干部人才双向挂职、骨干团队跟岗学习、高端人才产业调研、专场人才沙龙等活动已经常态化开展：无锡企业家走进杨浦高校受聘成为“产业教授”，杨浦高校在无锡设立实习实训基地，全方位推动高端智力对接实体产业，形成“智力赋能产业、产业反哺创新”的良性循环。

深化合作让便利成果惠及民生

除了产业与科创领域的合作，杨浦和无锡的协同已经逐步渗透到两地群众的日常生活当中。借着《上海市促进长三角政务服务“一网通办”规定》正式实施的政策契机，两地围绕企业和群众高频办理的事项，梳理推出了首批60项“跨省通办”事项，覆盖市场监管、不动产登记、户口迁移等多个重点领域。通过搭建远程虚拟办事窗口、优化异地帮办代办机制，全面实现“异地受理、属地审批、快递送达”，过去需要花一整天才能办完的跨省业务，现在半小时就能完成材料核验，真正实现了从“跑两地”到“一站办”“就近办”的转变，持续擦亮长三角高效政务服务的招牌。

文旅领域的合作也在稳步推进。今年年初，杨浦举办文旅要素对接活动，邀请无锡向60多家杨浦本地企业做产业推介；之后杨浦又赴无锡参加“水韵江苏·2026全球旅行商大会”，签署了文旅合作协议。两地文旅官方微信公众号常态化开展互动，互相推送内容、共享文旅资源、共同策划活动，把合作的热度从会场延伸到了市民身边。在国际博物馆日、中国旅游日等节点，两地互相推送特色活动，无锡文旅推出的“锡游记”夏季文旅系列活动，已经把江南韵味带到了杨浦市民家门口。

杨浦滨江 杨浦区供图

在更深层面，两地还正在携手探索“未来城市”的治理样板。杨浦抓住复兴岛“量子时空创新基地”建设的机遇，结合无锡在物联网技术领域的领先优势，围绕智慧交通、智慧医疗、智慧社区等关键领域，用科技创新为城市治理赋能，提升区域整体治理效能。除此之外，两地在教育、医疗卫生等领域的交流合作也在不断走深走实，让长三角一体化发展的成果更多、更公平地惠及两地群众。

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