新规正式落地！未经用户明确同意禁止发送此类短信

近期

“五月起未经同意不得发送商业短信”

这一话题登上热搜榜

从5月1日开始

新修订的

《通信短信息服务管理规定》

也就是工业和信息化部令第74号

正式开始施行

新规作出了明确要求

在没有得到用户明确同意的情况下

不管是商家还是平台

都不可以向用户发送商业类短信息

像默认勾选、捆绑同意、变相“被同意”

这类获得授权的方式全部不具备法律效力

上海市消保委发布的调查数据显示，有多达76%的消费者称自己经常收到垃圾短信，这类短信内容鱼龙混杂，还存在伪造签名混淆视听、设置消费陷阱坑害消费者等问题，严重侵害消费者合法权益。

来自江西的杨女士表示，尤其是电商平台做大促活动的时候，自己的手机短信收件箱简直变成了商家的免费广告栏，“没用的营销短信混在验证码和快递取件通知里，一不小心就把重要的有用短信挤到找不到，试过回复短信退订，但根本没什么用——这个号码退订了，马上又会有新的号码接着发营销短信。”

泛滥的垃圾短信不仅挤占了正常通信的存储空间，还普遍存在内容杂乱、毫无价值、营销目的性极强等问题。宁夏用户侯女士提到，很多违规营销短信根本不设置退订入口；对于年纪较大、不熟悉智能手机操作的老年人来说，甚至根本不清楚自己什么时候、在什么地方勾选了同意接收营销短信的选项。

新规核心亮点

瞄准短信服务乱象精准整治

补全治理规则堵住监管漏洞

此次修订专门针对短信服务领域近年出现的新乱象，进一步优化了治理规则，通过多项核心条款从各个维度堵住垃圾短信泛滥的漏洞。

第一，严守“明示同意”底线。新规明确禁止未经用户明确同意发送商业短信，默认勾选、捆绑授权这类“被同意”的操作全部无效。要求商家必须获得用户主动勾选、书面授权这类可以追溯的同意记录，而且相关同意材料需要留存不少于六个月，如果后续产生纠纷，由短信发送方承担举证责任。

第二，规范“一键退订”流程。要求商业短信必须在末尾标注清晰、方便操作的退订方式，用户发起退订后必须在24小时内生效，不允许给用户退订设置任何门槛；禁止使用模糊不清的退订表述，严禁用户退订后换其他号码继续发送营销短信骚扰用户。

第三，落实短信端口“三分离”要求。新规明确规定，禁止商业短信、服务短信、公益短信三类混用端口，也禁止在验证码这类服务短信里夹商业广告，从技术层面切断了违规营销的渠道，避免多种乱象叠加出现。

第四，划定夜间禁止发送时段。要求每日22点到次日8点，禁止发送商业短信，公益短信、紧急服务短信不在此限制内；如果用户确实需要在夜间接收商业短信，商家必须和用户单独签署书面协议，而且用户可以随时取消该授权。

第五，落实短信签名实名制。要求短信开头必须标注和商家备案信息一致的真实签名，不允许使用模糊表述，签名长度不能超过15个字符，确保短信来源可追溯。

记者了解到，目前国内三大电信运营商都已经推出了垃圾短信屏蔽相关服务，可以对违规营销短信进行拦截。

中国联通方面：2025年7月起要求，短信内容如果包含联系方式，必须提前报备审核才能发送；

中国电信方面：从2025年5月20日开始，如果短信包含链接、IP地址或者联系方式，有很大概率会被拦截，导致短信无法成功发送；

中国移动方面：已经陆续开启了“引流信息拦截”管控措施，如果短信内容包含链接、联系方式这类引流信息，很可能会触发拦截，导致短信发送失败。