十一部门印发首份全国性指导意见，全面推进互助养老发展

7分钟前

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不久前，民政部联合其余共十一个部门共同印发了《关于推进互助性养老服务发展的意见》（下文简称为《意见》），这是我国第一次在全国范围内，针对互助性养老服务的发展做出系统性、整体性的规划部署，将进一步助力互助性养老服务实现高质量、可持续的发展。

《意见》对互助性养老服务做出明确定义：这是一种由邻里或者村（社区）居民之间互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。同时《意见》设定了发展目标：截止到2030年，带有互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不得低于70%，同时要全面建成乡镇（街道）针对特殊困难老年人的探访关爱服务工作机制。

构建完善多元互助养老服务模式

大力发展依托社区支持的居家互助服务

支持以村干部、社区工作者、村（居）民小组长、楼门长作为核心骨干，以身体康健的低龄老年人为服务主体，同时主动吸纳社会组织、专业社会工作者等多类力量参与其中，组建专业互助服务队伍；由队伍梳理摸排辖区内老年人的养老需求和可提供的互助供给情况，重点为有需要的老年人提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康，以及疾病防治知识宣传等相关服务。

同时指导乡镇（街道）落实对应履职事项清单，为独居、空巢、失能、重残等特殊家庭的老年人建立探访关爱服务台账，保障服务精准落地。

结合地方实际推进农村互助养老服务

支持各地通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等多种形式，广泛开展农村互助性养老服务。

鼓励探索推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等成熟模式，对乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等现有场地资源进行整合优化，将其改扩建为适合老年人居住生活的互助养老社区。

针对人口较少、自然灾害频发、居住环境恶劣的自然村（组），可以按照相关规定组织老年人集中搬迁居住，统一开展互助性养老服务。

条件允许的地区，可以依托乡镇卫生院、村卫生室开展康复护理、健康科普、传染病预防等专业服务；同时支持乡镇卫生院、村卫生室和乡镇（街道）区域养老服务中心、村养老服务站点开展签约合作，为互助养老提供专业医疗支撑。

鼓励探索创新互助养老服务新模式

条件允许的地区可以依托现有养老服务信息系统、县级综合养老服务管理平台，搭建统一的互助服务时间（积分）管理系统，推进服务规范化管理。

鼓励在村（社区）打造“互助物资共享站”，配置助行器、助视设备等老年人常用的康复辅助器具，开展非营利性的康复辅助器具租赁服务，方便老年人按需使用。

统筹规划建设互助养老服务阵地

加大互助服务设施建设力度

统筹规划布局，建设邻里互助点、农村幸福院等各类互助性养老服务设施。