政府工作报告首提的春秋假，为何迅速成为消费新热点？

本文来自微信公众号：决策杂志，作者：李润媛

春秋假突然火了！

决策杂志（微信ID：juecezazhi）整理发现，目前全国已有十多个省份开始推进中小学春秋假政策，成都、南京、合肥等城市明确春假时间为4月1日至3日，和清明节假期连在一起，形成了长达6天的假期。

6天的连续休假，直接带火了春季消费市场。春秋假也很可能成为拉动消费的新动力。为什么大家都这么关注这个新增的假期呢？

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首次写入政府工作报告

2026年3月，全国两会的政府工作报告里明确提出，“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”。“中小学春秋假”是今年政府工作报告里的新词汇，这说明春秋假从地方试点尝试正式升级为国家层面的政策方向，被纳入“实施服务消费提质惠民行动”的框架里。

什么是“春秋假”？

早在上世纪七八十年代，我国农村中小学普遍设有“农忙假”，让学生回家帮忙干农活。随着双休制度全面实行，这个传统逐渐退出了历史舞台。

最近几年，春秋假重新进入公众视线：2013年《国民旅游休闲纲要》首次提出地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假；2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》再次强调这一点；2019年九个部门联合发文明确“制定出台中小学放春假或秋假的办法”。

2025年3月，《提振消费专项行动方案》鼓励有条件的地方探索设置春秋假；同年9月，商务部等九个部门进一步细化政策，要求在放假总天数和教学时间总量不变的前提下科学调整假期。

从地方探索来看，浙江杭州是我国最早实行春秋假制度的城市。2004年，杭州出台《调整中小学假期和作息时间的意见》，正式开始试点。2025年，浙江省实现全省11个设区市全面推行中小学春秋假，成为全国第一个全面推行的省份。

四川紧随其后，在2025年11月在全省范围内实行中小学春秋假制度。到目前为止，江苏、四川、安徽、广东、山东、湖南、贵州等地都已经开展春秋假试点。

从之前发布的文件能看出来，“春秋假”一直和“消费”联系在一起，这是为什么呢？

先看一组数据：

2025年四川秋假期间，省内门票总体预订量比前一年同期增长3.4倍，和秋假前五天相比环比增长1.4倍，从成都出发的机票量比一周前环比增长了22%；

同期浙江也很火爆，长三角铁路在浙江地区发送旅客1137.7万人次，同比增长22.1%，浙江游客的酒店预订量同比上涨68%，机票预订量增长22%。

这些数字说明了一个重要事实：在传统的旅游淡季，春秋假创造出了一个全新的消费机会，它强大的需求拉动能力不能被忽视。

根据中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发展改革委市场与价格研究所前所长杨宜勇的分析，春秋假对居民消费的拉动效果受到政策配套、收入预期和市场供给等多种因素的影响。从短期（1 - 2年）来看，春秋假可以让社会消费品零售总额增加约0.4% - 0.6%；从长期（3 - 5年）来看，如果政策配套完善，这个增量贡献可以提升到1% - 1.66%，预计每年能新增消费5000亿至8000亿元。

由此可见，春秋假对提振消费、扩大内需有着重要作用。要理解它背后的经济意义，需要看清消费市场的一个深层矛盾。我们从一个经济学术语开始说。

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“K型分化”

K型分化是一个经济学术语，指一个群体的不同部分朝着相反方向发展的现象。星图金融研究院副院长薛洪言用这个术语来描述消费市场出现的矛盾：

从人群方面看，高收入群体有消费能力但被高强度工作困住，陷入“有钱没闲”的困境；而中低收入群体闲暇时间相对较多，却又面临支付能力的限制；

从时间方面看，以前各行各业的休假时间高度同步，国内服务消费形成了非常明显的“潮汐效应”，也就是旺季资源紧张、体验下降，淡季则客流很少、资源闲置；

从空间方面看，超级城市群和头部5A级景区凭借强大的品牌吸引力，客流不断创新高，一直占据市场主导地位，但大量三四线城市或非传统景区却没什么人，只有极少数像淄博烧烤、天水麻辣烫、广德“三件套”能抓住流量火起来。

因此，我们可以分析出设置春秋假的核心目的，主要体现在以下四个方面：

一是创造时间窗口，释放消费需求。

长期以来，国内居民旅游消费需求集中在“五一”“十一”和春节黄金周，形成“潮汐式”拥堵。春秋假的核心意义在于在传统长假之外，创造了新的、可以自由支配的闲暇时间。

这种“时间增量”会直接转化为消费增量。根据杨宜勇团队的分析，用2024年的数据计算，如果春假带动1亿人次错峰出游，按人均消费800元计算，单次假期就能新增消费800亿元。这背后是大量因为时间不匹配而被压抑的出行需求，尤其是家庭亲子客群在春秋假期得到集中释放。

二是平衡消费高峰和低谷，提升消费体验。

节假日消费有明显的“峰谷效应”，黄金周期间，交通、住宿、景区等供给紧张，价格上涨，消费者体验下降，实际获得的“效用”被降低。

春秋假的设置避开了春节、五一、国庆等传统出行高峰，错峰出行带来很多变化。首先是价格更优惠，机票、酒店价格比黄金周低；其次是体验更好，景区承载压力减小，排队时间缩短；最后是消费结构升级，消费者更愿意把节省下来的交通住宿成本，转化为高品质餐饮、深度体验和文化消费。

三是培养消费习惯，推动结构转型。

从更长远的角度看，春秋假的意义在于改变居民的消费时间预期和行为模式。当春秋假成为一种稳定的预期，居民家庭的消费决策不再高度依赖“五一”“十一”两个时间点。

这种变化带来两个积极影响。对消费者来说，消费时间选择更从容，决策周期变长，有利于做出更理性的消费规划，也更愿意尝试中长途、深度游等高品质产品；对供给端来说，文旅、交通、零售等行业可以更均衡地配置资源，降低旺季产能紧张、淡季资源闲置的运营压力，提高全行业运营效率。这种从“集中释放”到“分散均衡”的转变，实际上提高了整个消费市场的资源配置效率，也为消费持续稳定增长提供了更健康的结构基础。

四是形成乘数效应，拉动产业增长。

旅游消费有很强的相关性，一次春秋假出行，不是单一的消费行为，而是“吃住行游购娱”的全链条拉动。

文化和旅游部数据显示，2025年，国内居民出游65.2亿人次、总花费6.30万亿元。这不仅标志着文旅产业规模不断扩大，更揭示了通过“文旅+百业”“百业+文旅”的深度融合发展，文旅产业正从传统的“门票经济”转向更有韧性和带动性的“综合消费经济”。

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如何释放消费新动能

释放春秋假的消费动能，不能简单理解为多放几天假，而是一项涉及制度设计、产业供给、消费心理和社会文化的系统性工程。要从根本上激活这一潜力，需要政府、市场、社会、消费者等多方面共同努力。

从政府角度看，优化制度设计，降低消费成本。

当前消费动能释放不足的关键问题，在于“有假难休”。政府应通过劳动监察、示范引导等方式，推动机关事业单位率先落实弹性休假，鼓励企业将春秋假纳入带薪休假体系。同时，教育部门应稳定中小学春秋假制度，并探索与职工休假形成家庭联动，解决亲子出游的时间不匹配问题。

同时在春秋假期间，政府可以通过发放定向文旅消费券、交通补贴、门票减免等方式，重点向非热门时段和非热门目的地倾斜，发挥“削峰填谷”的调节作用。此外，可对落实错峰休假的企业给予税收或社保方面的政策倾斜，降低企业用工成本，激励更多市场主体参与。

春秋假以家庭亲子游为主，对公共服务提出了更高要求。交通部门应加强旅游热点地区的运力保障和接驳服务；卫健部门需做好季节性传染病防控和景区急救站点配置；公安与应急管理部门应完善客流预警和安全预案，同时通过完善亲子友好型公共服务设施，提升家庭出游体验。

从市场角度看，创新消费场景，提升供给质量。

春秋季气候宜人，文旅企业可以跳出传统的赏花、踏青模式，推出春季采茶体验、秋季丰收市集等季节限定消费场景。更重要的是摆脱“门票经济”依赖，开发出乡村民宿集群、山地徒步、非遗手作、文化探访等主题产品，打造更多网红消费场景，带动二次消费和口碑传播。

从客群角度看，瞄准亲子与研学核心客群，创新“教育+文旅”深度融合场景开发。

根据春秋假以中小学生出游为主的特点，创新推出课本研学、博物馆探秘、科技工坊、农耕实践、红色研学等主题产品，推动博物馆、科技馆、农场、企业共建研学基地，形成标准化的研学体系。构建“吃住行游购娱”全链条亲子适配场景，重点打造家庭友好型住宿、儿童友好餐饮、亲子互动剧场等，提升家庭停留时间和综合消费。

从社会角度看，营造休假文化，完善公共配套。

社会舆论应减少对“加班文化”的美化，多倡导“会休息才会工作”的理念。通过媒体宣传、典型示范，推动用人单位将“员工休假率”作为企业社会责任的指标，让合理安排休假成为社会共识。同时，社区、公益组织可开展邻里互助、假期托管等服务，缓解双职工家庭的后顾之忧。

从消费者角度看，要转变消费观念，注重深层体验。

长期以来，许多劳动者习惯“攒假”到黄金周集中出行，导致体验感下降，消费者应主动转变观念，将年假与春秋假、周末进行“拼假”，选择错峰出行，在提升自身体验质量的同时，也有助于缓解社会整体客流压力。

与此同时，消费者也应摒弃“走马观花、打卡式”的消费模式，优先选择那些注重品质与特色的产品，为深层次的文化内涵、个性服务买单，从而倒逼市场进行调整，形成消费升级与供给优化的良性循环。