上海市杨浦区五角场街道基层应急管理综合整治的创新实践

以“四个并重”为抓手

探索基层应急整治攻坚拔点新路径

核心场景

上海五角场街道地处商区、园区、社区、校区、营区“五区叠加”地带，此次整治聚焦国顺东路800号园区——该园区面积达6万平方米，还包含“艺术家公寓”等区域。

核心矛盾

园区存在多重安全隐患：消防设施故障、私拉燃气管道、违规隔断房屋、多业态混合经营、人员违规居住等问题突出。

整治过程中面临诸多难点：承租方与产权方存在纠纷，对整治工作抵触情绪强烈；商租户抱团观望，不愿主动配合；租户结构复杂，涵盖外来务工人员、老弱病残等群体；且整治任务时间紧、要求高。

整治主线（四个并重）

1、发展与安全并重：成立由党政领导牵头的专项领导小组，组建16人工作专班，其中9名为专职攻坚队员，实行“997”驻点办公模式，确保整治工作有序推进。

2、治本与治标并重：一方面清退184户、416名违规租户，快速消除表面安全风险（治标）；另一方面推进消防设施更新、燃气管道改造等工程，从根源上解决安全隐患（治本）。

3、自主与协作并重：街道主动履行属地管理责任，同时依托“街道吹哨、部门报到”机制，联动法院、公安、应急等多部门协同作战，通过每日复盘、每周例会、每月调度的方式，形成工作合力。

4、刚性与柔性并重：依法发布法院强制执行公告，展现整治的坚定决心（刚性）；同时为租户提供房源对接、搬家协助、安置补贴等暖心服务，还邀请早期配合搬离的租户现身说法，以柔性方式争取理解（柔性）。

流程节点

1

2024年3月（筹备阶段）

工作专班入驻园区开展全面摸排，为每户建立“一户一档”，并制定详细整治预案。

2

2024年4-6月（推进阶段）

约谈全体租户，引导其签约搬离；对拒不配合的租户，开展联合执法攻坚行动。

3

2024年6月（收尾阶段）：

对剩余拒不搬离的租户实施强制执行，完成园区全面清退工作，随后启动园区升级改造。

成效与经验

关键成效：园区内145处安全隐患全部整改到位；租户实现零投诉清退，未发生群访群诉事件；辖区火情数量逐年下降，2024年仅发生52起；园区升级改造启动，为长远发展注入新动能。

核心经验：“真”——摸清隐患底数，掌握真实情况；“暖”——提供暖心服务，解决租户实际困难；“熟”——以情感人，加强沟通理解；“控”——主动把控舆情，及时回应关切；“钉”——紧盯工作落实，确保整治成效；“硬”——依法依规处置，维护整治权威。

end

原标题：《上海市杨浦区五角场街道基层应急管理综合整治实践》

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