2026年房地产工作部署解析：稳定市场的关键方向

2026年房地产市场的发展方向受到社会各界的高度关注。

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开，对2026年的房地产工作做出了清晰的规划，核心要求是“着力稳定房地产市场”。

2026年房地产领域将重点开展哪些工作？会议从多个层面给出了答案，包括提振消费、增加城乡居民收入、高质量推进城市更新、积极稳妥化解行业风险、深化住房公积金制度改革、构建房地产发展新模式等任务，这些举措将共同为房地产市场的健康发展提供保障。

城市更新工作迈向高质量阶段

2026年经济工作的首要任务是坚持内需主导，打造强大的国内市场。

其中，“制定实施城乡居民增收计划”“扩大优质商品和服务供给”“清理消费领域不合理限制措施”“推动投资止跌回稳”“优化地方政府专项债券用途管理”“高质量推进城市更新”等内容，将从不同角度对房地产市场产生积极影响。

出处：央视新闻

尤其在城市更新方面，对比2024年和2025年的工作要求可以发现，城市更新的定位从“大力实施”升级为“高质量推进”。

上海易居房地产研究院表示，此次会议明确提出高质量推进城市更新，具有双重意义：一方面，城市作为经济活动的核心载体和枢纽，完善其功能有助于促进生产、分配、流通、消费各环节的顺畅循环，为内需主导的发展格局提供坚实支撑；另一方面，随着城市发展进入新阶段，城市更新已成为推动城市高质量发展的重要抓手，需要将其与社会经济发展、稳定楼市等工作紧密结合。

“推动投资止跌回稳”也与房地产市场密切相关。易居研究院分析指出，当前全国固定资产投资出现负增长，房地产开发投资乏力是主要拖累因素。此次会议延续了“止跌回稳”的表述，因此需要通过城中村和危旧房改造、优质住房项目建设等新领域的工作，拉动投资指标回升。

时隔九年，“去库存”再次被提及

2025年中央经济工作会议在风险防范方面的表述，从2024年的“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”调整为“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”。

出处：央视新闻

会议同时强调，要着力稳定房地产市场，根据不同城市的情况，采取控制增量、消化库存、优化供给的措施，鼓励收购存量商品房并重点用于保障性住房等用途。

“控增量、去库存、优供给”意味着房地产市场在供应方式、供应结构、去库存模式等方面将迎来新的变化。

中指研究院分析认为：“对于库存较高的城市或区域，新增土地供应将受到严格控制，各地的去库存政策将继续落实，比如收购存量商品房（此次明确鼓励重点用于保障房，在用途上给予了一定灵活性）、加大购房补贴力度刺激需求、推动住房‘以旧换新’等；增加改善性住房供给、优化住房供给的空间布局和产品结构等，也将是优化供给的重要方向。”

从表述细节来看，2024年会议的相关内容是“合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作”，2025年则更新为“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”。

值得关注的是，据易居研究院统计，“去库存”上一次在中央经济工作会议中出现是2016年，当时主要针对三四线城市库存过多的问题。

而当前，全国百城的去库存周期处于较高水平，再加上二手房挂牌量较大等新问题，去库存的紧迫性超过了2024年以及2014-2016年期间。2026年各地需要系统梳理库存情况、研究市场结构，寻找新的需求点和发展动力。

稳步推进“好房子”建设与制度改革

此次会议提出，要深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

对于住房公积金制度改革被纳入重点任务，中指研究院认为，公积金政策已成为近两年各地支持房地产发展的重要手段，2025年以来全国各省市出台的公积金相关政策超过260条，预计2026年这一趋势将持续，贷款额度进一步提高、使用范围更加灵活、异地互认互贷等将是重点方向。此外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是工作重点之一。

关于“好房子”建设，会议使用了“有序推动”的表述。中指研究院分析指出，这在一定程度上体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”的标准，加快构建房地产发展新模式。

同时，中央经济工作会议关于“房地产发展新模式”的表述也在不断调整：2021年是“探索新的发展模式”，2023年为“加快构建房地产发展新模式”，2024年为“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度”，2025年又回归为“加快构建房地产发展新模式”。

易居研究院认为，这一表述的变化意义重大。2023年和2024年的表述都提到了基础性制度建设，而2025年删除了这部分内容，更加强调“加快构建”。

这一调整一方面使表述更简洁，另一方面也为地方政府减轻了负担。房地产发展新模式的推进需要循序渐进，部分地区的基础性制度已经相对完善，应在稳定楼市的前提下推进新模式。加快构建新模式必须以楼市稳定为前提，2026年各地在开发、融资、销售等环节以及增量和存量市场领域积极推行新模式，将有效推动房地产业实现高质量发展。