深度解读｜澳大利亚16岁以下社交媒体禁令落地，实施细节与多方博弈
12月10日，澳大利亚针对青少年群体的社交平台禁令正式生效。根据新规，各大社交平台需确保该国16岁以下人群无法注册账号，并对现有未成年账户进行停用或删除处理。
据英国广播公司（BBC）9日消息，TikTok、X、脸书、Instagram、YouTube等10个主流社交平台被纳入禁令范围，预计将有超百万账户被封禁。
澳大利亚政府要求平台采取“合理措施”阻止未成年人使用，可采用政府身份证验证、人脸或声纹识别，以及通过分析用户在线行为和互动来估算年龄的“年龄推断”技术。
作为全球首个正式实施的此类禁令，其效果将成为各国关注的焦点，不仅关系到其他国家是否会效仿，也将影响大型科技公司与主权国家之间的博弈走向。
哪些平台被纳入禁令？
澳大利亚政府2025年初委托的研究显示，96%的10至15岁儿童使用社交媒体，超七成接触过有害内容，包括厌女、暴力材料，以及宣扬饮食失调和自杀的内容。每7名儿童中就有1人遭遇过成人或年长青少年的诱骗，超半数曾是网络霸凌受害者。
澳政府认为，社交平台的设计特征存在鼓励年轻人过度使用、推送损害健康福祉内容的问题，禁令有助于减少这些负面影响。
禁令平台的评估标准有三项：平台的唯一或重要目的是否为促进用户间的社交互动；是否允许用户与部分或全部其他用户互动；是否支持用户发布内容。
符合标准的10个平台为：脸书、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit，以及本土流媒体平台Kick和游戏直播平台Twitch。YouTube Kids、Google Classroom、WhatsApp因不符合标准未被纳入，LinkedIn也获豁免。
澳政府表示，禁令名单会随新产品出现和青少年迁移情况调整，如Lemon8等新兴平台可能被加入。X的竞品Bluesky因在澳用户仅约5万且青少年使用率低，被评估为“极低风险”暂不纳入。若平台用户规模较大，需自我评估并向政府专员确认是否需列入名单。部分批评者呼吁将网络游戏网站也纳入禁令范围。
处罚对象为企业而非家长
新规下，16岁以下儿童仍可观看无需账户即可访问的多数在线内容。不过，年龄验证技术存在误封风险，澳政府报告指出面部评估技术对目标群体的识别可靠性最低。
为落实禁令，澳政府将处罚责任落在平台企业身上，儿童和家长不会因违规受罚。若平台出现严重或频繁违规，最高将面临4950万澳元（约合人民币2.3亿元）的罚款。
禁令要求平台不得依赖用户自我申报年龄或家长担保。Roblox、Discord等平台已在部分功能中引入年龄验证，以避免被纳入禁令。
Meta公司（拥有脸书、Instagram、Threads）已于12月4日开始关闭青少年账户，被误删的用户可通过政府身份证件或自拍视频验证年龄。
Snapchat允许用户通过银行账户、带照片的身份证件验证年龄，或提交自拍照由系统估算年龄。Reddit表示会遵守禁令，但对法律“深切担忧”，认为其“破坏了言论自由和隐私权”。
平台的不满与应对
早在2024年11月澳政府宣布推进禁令时，社交平台就表示“震惊”，称禁令难以实施、易被规避、耗时久，还会侵犯用户隐私，甚至“可能将儿童推向互联网阴暗角落，剥夺年轻人的社交联系”。
有观点质疑罚款金额是否足够，前脸书高管斯蒂芬·谢勒称，Meta公司约1小时52分钟就能赚得5000万美元。
也有人担忧年龄验证所需的大规模数据收集和存储存在泄露风险，澳政府回应称新法包含“强有力的”个人数据保护条款，数据仅用于年龄验证，验证后需销毁，违规将受“严重处罚”。
据报道，YouTube母公司谷歌正考虑就被纳入禁令提起诉讼，另有持自由意志主义立场的政客发起的法律诉讼已在澳高等法院审理。此前YouTube否认自己是社交平台，认为新法“仓促”，会让儿童更不安全，因为无需登录即可访问的内容会使家长控制和安全过滤器失效。
社交平台强调，16岁以下用户带来的广告收益有限，但禁令阻断了未来用户增长渠道。分析认为，禁令可能导致青少年在线参与度降低、企业运营成本上升、互联网分散化，进而影响科技公司估值，引发华尔街担忧。
澳政府表示，不期待禁令首日“完美运行”，16岁以下账户不会在12月10日“一夜消失”。网络安全监管机构专员格兰特在听证会上称，部分平台执行效率更高，部分需时间落实，监管方将采取分阶段、风险导向的合规执法方式，重点关注未成年用户比例高的平台。
青少年的担忧与抵触
不认可禁令的舆论认为，即便禁令有效执行，也无法真正减少儿童遭遇的网络伤害，因为交友网站、游戏平台、AI聊天机器人未被纳入，而AI聊天机器人近期曝出“鼓励儿童自杀”“与未成年人进行性感对话”等问题。
还有人指出，依赖社交平台寻找社区的青少年可能会被孤立。澳大利亚广播公司（ABC）9日报道，部分孩子担心禁令生效后失去与朋友的联系，变得更孤立。
一名13岁女生对ABC表示，大人不理解年轻人如何使用社交媒体，她通过平台找参考图像临摹，获取创作灵感，其他艺术家也如此。
有观点认为，教育孩子安全使用社交媒体比禁止更有效。ABC采访发现，孩子们正在讨论规避禁令的方法，专家称他们很可能成功。
乐卓博大学教授达斯温·德席尔瓦担心，禁令可能导致“打地鼠式”循环：平台被禁后，孩子转向新平台。比如用万圣节面具绕过人脸识别，或迁移到未被禁的应用。
部分青少年告诉BBC，他们会在禁令生效前注册虚假年龄账号，或使用父母的联合账号。舆论预测VPN使用量会激增，类似英国执行年龄控制规则后的情况。
全球关注的“现实实验”
路透社指出，澳大利亚禁令为“国家能否阻止儿童使用深度融入现代生活的科技产品”这一争论画上句号，同时开启了全球关注的现实实验。各国立法者认为科技行业在减少伤害方面行动迟缓，希望通过观察澳禁令效果决定是否介入。
BBC称，丹麦计划禁止15岁以下儿童使用社交媒体，挪威考虑类似提案，法国国会调查建议禁止15岁以下儿童使用并对15至18岁人群施行“宵禁”。
西班牙起草法案要求16岁以下青少年需监护人授权才能访问社交媒体；英国2025年7月实施的新安全规则规定，若企业未保护青少年免受非法有害内容影响，将面临巨额罚款甚至高管监禁；美国犹他州曾试图禁止18岁以下人群未经父母同意使用社交媒体，但2024年被联邦法官阻止。
亚洲方面，马来西亚计划明年禁止16岁以下人群使用社交媒体，该国今年频繁曝出社交平台相关校园霸凌事件；新加坡11月30日宣布禁止中学校园内使用智能手机。
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