义乌工业用地供地新模式首宗成交 市场化配置改革迈出关键一步

近日，义乌市三龙线业有限公司成功竞得大陈镇一宗面积为11.54亩的工业用地。此次土地出让采用了“竞地价+竞税收+摇号”的创新模式，与传统供地方式相比有显著不同，这一成果标志着义乌在工业用地市场化配置改革领域取得了实质性的突破。

作为该模式试点的首宗地块，三龙线业最终以每亩200万元的地价（起始价为每亩140万元）以及每亩30万元的税收承诺成功获得土地使用权。这一结果不仅达成了“优选企业、平抑地价”的改革目标，还为后续模式的推广积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

义乌发布特约摄影师李崇荣/摄

创新机制落地 破解企业用地难题

“通过这种新模式拿到土地，我们终于可以放开手脚扩大生产了！”提到义乌新推出的工业用地出让模式，三龙线业董事长黄志洋难掩兴奋。作为一家长期租用厂房的成长型企业，三龙线业虽然年均增长率和亩均税收表现出色，但受传统供地门槛的限制，一直难以突破产能瓶颈。“新政策为我们开辟了一条新的发展路径。”黄志洋表示，“竞得土地后，我们立即启动了新厂房的设计工作，计划首期投入8000多万元用于建造厂房和购置新设备，专注于纱线生产业务。”

近年来，义乌推行“数据得地”模式，通过对企业的产业类型、产值规模、亩均税收等指标进行量化评估和综合赋分，然后按得分顺序供地。这种模式保障了优质规上企业“凭数据说话、坐等供地”，但也存在部分快速成长的企业因评分不足而难以获得土地进行扩产的问题。

针对这一情况，义乌延续“亩均论英雄”的发展理念，创新供地方式，放宽工业地块的准入门槛，仅设置准入负面清单，符合条件的企业都可以通过网上报名参与竞买。这一举措旨在推动土地资源向高产出、高前景的企业倾斜，通过市场化配置的作用，提升工业用地的集约化水平，最终实现“寸土生寸金”的目标。

改革推出后，义乌选定大陈镇作为首个试点镇街，并将纺织服装产业作为试点领域。

构建全链条机制 阳光操作保障公平

为确保改革取得实效，义乌构建了“三步走”的全链条机制，以激活要素配置效能。

一方面，结合各镇街的产业规划，为每宗地块设定“准入画像”，明确竞买企业的行业类别、规模、亩均效益等门槛，以及出让年限、起始地价、亩均税收起始标准、固定资产投资强度等核心指标，确保土地资源能够精准对接产业发展需求。

另一方面，推出“三维递进式”竞价体系，以“价、税、序”为核心要素实现对企业的精准筛选。首轮环节竞地价，设置上限为200万元/亩；当地价触及上限后，转入亩均税收竞逐环节，设置上限为60万元/亩，以企业的税收贡献来衡量竞争力；当两项指标均达到上限且竞买企业超过5家时，引入“历史贡献排序+随机摇号”机制，确保优质企业能够以合理成本获取土地。

为保障竞价过程的阳光透明，市经信局出台了相应办法来规范流程，严格审核企业申报材料和部门评审结果，确保数据的真实可靠。同时，依托义乌产权交易所的技术支持，开发了工业用地市场化出让系统，集成了报名、资格审查、竞价、公示、归档五大模块，实行全流程线上操作。该系统实现了“过程可追溯、结果可查询”，通过数字化手段杜绝“暗箱操作”，企业用地申请实现“一键”办理。

此外，市经信局还构建了“专班预审—线上挂牌—履约监管”的全链条管理机制。企业参与竞拍前，必须通过专班的联合预审，确保符合产业定位和投资承诺；土地出让后，同步纳入工业用地全生命周期管理，通过设置保函要求和签订监管协议，确保土地“供得出、用得好、管得住”。

义乌发布特约摄影师李崇荣/摄

目前，义乌已开展线上政策解读超过千次，覆盖了全市的规上工业企业，线下走访宣讲企业达500余家，目标企业的政策知晓率达到100%。除了大陈镇的首宗地块外，佛堂镇、义亭镇已挂牌出让2宗土地，面向纺织服装、日用品、化妆品企业，加速形成可复制、可推广的模式。

“我们将借助这种新模式，持续加大工业用地保障力度，在优先保障重大产业项目和优质增资扩产项目的基础上，对一般项目以公开的‘限地价竞税收’方式供应，以此推动政府部门从资格准入转向市场主体择优选择，并实现从‘价高者得’转向‘亩均税收高者得’的双重转变。”市经信局相关负责人表示，同时，将继续依托工业用地全周期管理平台，动态跟踪地块的产出效益，强化“亩均论英雄”的发展理念，进一步推动义乌产业结构的优化升级。

来源|义乌商报

作者|龚盈盈

编辑|吴绎

校对|周勍

一审|吴攸

二审|季媚瑶

终审|沈锦磊

原标题：《首宗成交！新模式落地》

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