地铁建设爆发期再现，谁能成为增长王者？

临近年末，多座城市近期纷纷公布今年城市轨道交通的新进展。

11月19日，成都轨道交通13号线一期亮相，意味着该线路开通运营进入倒计时。在前一天的第五届公园城市论坛上，成都宣布今年底轨道交通运营里程将突破750公里，日均客运量达600余万人次。

再看广州，近日广州地铁八号线北延段雅源站、雅瑶站两座车站主体结构封顶。据广州地铁官方消息，目前有5条地铁线路正在修建。同时，广清城际铁路南延线顺利通过验收，广州城际铁路将增添新线。

杭州地铁四期工程有了新进展，多条线路盾构机齐发，其地铁五期规划也在稳步推进。

今年被视为地铁修建爆发之年。广州、成都、杭州等地铁里程领先城市纷纷发力，影响着头部城市格局。不过，宁波等城市近期透露地铁修建申报遇阻，这也展现了城市轨交修建潮的另一面。

爆发

从多方面来看，今年地铁修建迎来新高潮。

多座城市轨道交通里程上新台阶：广州突破“700公里门槛”，填补了上海、北京迈入800公里段后的空缺；深圳“双线齐发”进入“600公里时代”；南京、重庆与武汉、杭州同处“500公里俱乐部”。

谁是今年地铁里程的“增长明星”呢？

交通运输部数据显示，截至今年10月，全国城市轨交里程TOP 20城市排名与去年底基本一致，仅宁波反超大连、合肥、长沙，升至第16位。从新开通里程看，广州和宁波以67.2公里并列第一，接着是天津、成都。

今年是广州新线路开通的“大年”。9月，广州创下“五线齐开”的纪录。当天，广州地铁13号线二期、14号线二期2条新地铁线路，以及广州东环城际、琶莲城际和广惠城际北延段三条城际铁路同期开通，通过与其他城际铁路贯通运营，让佛山、惠州等城市可快速到达广州多个重要区域。

这还不能完全体现广州的“爆发”。广州地铁相关负责人透露，今年广州力争开通10条（段）共13公里的“地铁 + 城际”线路。加上已开通的线路和通过验收、移交的线路，“一年开通10条线路”的目标即将初步实现。大型赛会效应被认为是广州今年轨交冲刺的原因之一，广州市交通运输局副局长龙小强曾表示，多条轨交线路力争在全运会前开通，为市民和观赛人群提供便利。

宁波的快速提升得益于8号线1期、7号线和6号线三条线路开通。这是宁波轨道交通在2021年5号线开通四年后大幅加速成网，使其成为继苏州、青岛、大连之后，第四个轨交总里程超200公里的非省会城市。

追赶

距离年末还有一个多月，城市排名仍可能变化。

深圳就是一个例子。深圳地铁集团年初预告，今年有6条新线（段）、共计39.48公里线路冲刺年内开通，使轨交里程达634.6公里，进一步追赶成都。截至目前，深圳地铁9月“双线并发”，开通16号线二期、6号线支线二期。不久前，深圳发改委公布部分线路票价表，离正式开通更近一步。

作为“守擂方”，成都9月开通运营17号线二期和10号线三期。目前，成都30号线一期、13号线一期进入运营筹备关键阶段，冲刺年内开行，将守住“第四城”之位。

除了位次变化，随着城市轨交建设推进，不少领军城市加速布局城际铁路、市域铁路，这成为下一步追赶重点。广州今年新开通线路中近一半是市域铁路和城际铁路，成都、深圳的下一轮竞争也涉及市域铁路。

成都的成德线和成眉线正在加速推进，加上已开通的成资线，将完善成都都市圈轨道交通主骨架。深圳的深大城际、深惠城际、穗莞深城际正在建设，且规划布局了11条城际线路。

市域铁路建设是对现有轨交体系“补短板”。2022年平安银行研报指出，我国城市轨道交通体系以地铁为主，市域（郊）铁路里程占比仅10%，发展滞后。中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华表示，我国城镇化进入都市圈、城市群阶段，市域轨道交通是重要内容和多层次交通网络系统的保障，我国铁路和城市轨道交通运营里程为市域轨道交通留出发展空间。

遇阻

即将进入“十五五”，谁会成为下一个轨道交通“引领者”呢？

不少城市在谋划新一轮城市轨交建设，已有城市抢占先机，轨交城市新格局初现。去年底，成都打破城市轨道交通规划批复“僵局”，获批轨道交通第五期建设规划，新获批线路已公开建设时间，即将开工。

更多城市在等待新一轮规划批复。2018 - 2020年，广州、成都等多个城市上一轮轨交规划密集获批，规划期近两年结束。广州发改委表示正在加快四期规划报批工作，武汉则提出申报轨道交通第五期建设规划。

外界猜测广州推进迟缓与上一轮规划投资完成度有关。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》要求，本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上，方可开展新一轮建设规划报批工作。广州地铁2024年年报显示，多条在建线路累计投资不足规划的70%。

同样是今年前十个月里程增长快的城市，宁波新一轮规划也遇阻。网友咨询地铁四期规划申报事宜，宁波市发改委表示，根据国家政策，宁波申报第四期建设规划条件不成熟，原因是轨道交通客流强度有待提升，暂不具备报批条件。《意见》对拟建地铁、轻轨线路的客运强度和远期客流规模有要求，而交通运输部数据显示，除运营里程TOP 10城市（南京除外）外，仅少数城市客运强度超过0.7万人次。

如何解决投资和运营难题，或许是城市轨交未来发展的关键。

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