以深圳标准为翼，汕尾打造一流营商环境

2025-11-21

“特区能办、老区也能办”，这并非空洞口号，而是深圳 - 汕尾营商环境对口帮扶叫得响的服务品牌。近年来，深圳对口帮扶协作汕尾指挥部（以下简称“指挥部”）充分发挥深圳标准引领作用，从优化园区营商环境、全市政务服务环境和社会服务环境入手，助力汕尾优化营商环境，为城市经济社会高质量发展提供有力支撑。

对标深圳标准，构建优质高效的园区营商环境

在以深圳标准编制合作产业园整体规划时，指挥部邀请深圳市城市规划设计研究院、深圳国家高技术产业创新中心、综合开发研究院（中国·深圳）和深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司承担规划编制工作，复制深圳“产城融合、绿色集约、智慧共享”的园区建设理念，通过高标准产业空间定制、海绵园区与近零碳设计、智慧园区平台构建等措施，高标准规划园区发展蓝图。

园区基础配套设施建设中，指挥部引入深圳特区建工集团承接园区污水处理厂、供水主干管、深汕大厦、深汕协作产业园等建设项目，运用其先进的模块化设计、装配式建造、智慧建筑等建造技术和管理标准，助力园区高标准建设基础设施，提升公共配套服务水平。

指挥部还借鉴深圳做法，提升两市合作园区项目投资和建设的便利度与服务效率。比如引进比亚迪刀片电池项目，仅用39天就完成企业首次考察到选址、规划调整、土地平整、征地补偿、土地挂牌等关键流程，比常规流程压缩70%，实现龙头企业当年签约引进、当年动工建设、当年投产的“汕尾新速度”。

在提升园区运营服务水平方面，指挥部发挥深圳国企在产业园区全产业链优势，引进特区建工集团参与组建并控股园区平台公司，以深圳高水平园区运营经验和招商能力推动合作园区发展。同时，引入深圳资本集团与汕尾市共同组建并管理2亿元的“深汕产业协作发展投资基金”，发挥深圳金融市场优势，撬动社会资本，吸引优质产业项目入驻。

对标深圳办事效能，打造“同事同标”的高效政务环境

“深汕零距离”是指挥部携手多方打造的政务服务特色品牌。通过上线“大湾区·视频办”异地收件平台，在汕尾市政务服务大厅设“深汕零距离”服务专窗，以远程收件形式将“特区服务窗口”搬到“家门口”，让跨城办事更省时省力。

目前，已实现417项深圳事项在汕尾可办，1145项汕尾事项在深圳可办。

指挥部出资支持汕尾建设“一照通行”服务平台，推动汕尾市场准入服务与深圳接轨。对标“i深圳”APP，推出“i汕尾·爱生活”APP，打造汕尾市政务服务和城市服务总入口。

同时，借鉴深圳经验，设立汕尾市企业综合服务中心，推出“投资兴业一件事”全代办服务。梳理141项政务服务、56项增值服务，企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及的86个审批事项可由“善美店小二”全流程专员代办，打造优良政务环境。

借鉴深圳发展经验，优化提升社会服务环境

目前，深圳、汕尾多项社会事务实现“同城化服务”。通过签订“跨域通办”框架合作协议，推动“税费同缴”“带押过户”等高频财产登记服务同城化。两市签署住房公积金区域协同发展合作协议，实现两地住房公积金异地无差别服务、贷款互认互通。

两市市场监管局签订《深圳 - 汕尾两地建立工业产品质量监管跨市域协作机制》，开展跨市区信息共享、线索移交、风险监测、联动处置，加强产品质量安全监管，维护市场秩序。

此外，依托大湾区创新要素，构建“一岛多礁”科创飞地体系。汕尾市、县两级在深圳建设5座创新岛，入驻企业和团队完成217余项知识产权申报，推动16项科技成果转化落地，形成“创新研发在湾区、产业转化在汕尾”的创新生态。

深圳对口帮扶汕尾优化营商环境的实践，彰显区域协调发展动能，为地区协同打造一流营商环境提供可复制经验，获国家发改委肯定。

指挥部负责人表示，要坚持制度引领，明确协作方向，打破“零散式”援助思维，以制度共建推动先进经验双向融合，为营商环境优化筑牢根基。要坚持互利协作，激活内生动力，通过共建产业园区输出深圳标准，实现深圳与汕尾优势互补，促进区域协调发展。要坚持软硬并举，夯实发展根基，在助力汕尾软环境创新的同时，援建民生工程和基础设施，提升乡村和城市形象，让企业办事方便、生活舒心。

来源｜深圳乡村振兴

编辑｜黄楚娟

责编｜林越虹