民主党议员倒戈或致该党凝聚力受损，美政府“停摆”危机隐患仍存

几名民主党议员在停摆问题上的倒戈，可能使该党凝聚力遭受不可逆的损伤。

这是 11 月 12 日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。 新华社发

据新华社消息，11 月 12 日晚，美国国会众议院通过一项联邦政府临时拨款法案，总统特朗普当晚签署成法。这标志着持续 43 天的美国联邦政府史上最长“停摆”宣告结束。

尽管民主、共和两党暂时达成妥协，但关于医保福利支出的核心分歧依旧没有解决，联邦政府在数月内可能再度面临“停摆”危机。近年来，美国联邦政府“停摆”已成为一种政治常态。分析人士指出，这既是党争不断加剧的恶果，也是美国政治体制难以避免的“硬伤”，美国民众为此付出了沉重代价。

妥协的产物

12 日晚，共和党占据多数的美国国会众议院以 222 票支持、209 票反对的表决结果通过临时拨款法案。在投票前的辩论环节，两党议员相互指责，都称对方不顾民众生计。共和党嘲讽民主党阻挠政府“开门”的策略失败，民主党则誓言“继续战斗”。

专家和媒体认为，此次“停摆”时长创纪录，表面上是两党在医保福利支出问题上分歧巨大，深层原因是双方都想借“停摆”推进自身政治议程。特朗普政府把“停摆”当作实现“精简政府”目标的工具，借此削减民主党主政州的联邦资金；民主党则借此展现反抗姿态、强化党内凝聚力，试图提升下滑的支持率。

本月 10 日晚的参议院投票中，多名民主党参议员“倒戈”投下赞成票，联邦政府临时拨款法案才得以“闯关”成功，进入众议院投票。

失序的治理

临时拨款法案的通过并不意味着“停摆”危机真正解决。两党最新达成的联邦政府临时拨款法案将按现有水平为大部分联邦机构提供资金至 2026 年 1 月 30 日，在此期间，两党将继续就年度拨款进行谈判。这意味着两个多月后，因财政僵局导致的“停摆”危机可能会再次上演。

有分析人士认为，美国联邦政府频繁“停摆”且不断刷新纪录，表面上是两党在具体政策上存在分歧，症结在于制度缺陷，根源是治理失序。

美国政治组织“林肯计划”联合创始人里德·盖伦表示，美国频繁面临联邦政府可能“停摆”的困境，主要不是因为两党政策分歧或财政资金限制，而是“那些议员、官员缺乏政治上妥协和斡旋的动力，也不愿寻求服务美国民众的解决方案”。

在失序的治理中，美国民众福祉成了政治天平上的“最小砝码”。曾在克林顿时期任职的预算专家琳达·比尔姆斯称，党派政治极化给经济民生带来“非常负面”的影响。

经济的“坏账”

美国社交媒体近日流传的一则视频令人动容。视频中，一位名叫阿什莉的母亲收到消息，原本每月发放的食品援助金因政府“停摆”可能无法在 11 月发放。生活拮据的阿什莉情绪激动、泪流满面，她表示“让人作呕的是，我们被当作筹码利用”。

当下，美国有很多像阿什莉这样的普通民众受到影响。受“停摆”影响，覆盖 4200 万美国人的“补充营养援助计划”发放受阻。

此次政府“停摆”对航空系统冲击明显，航班大面积延误或取消，导致机场运行严重混乱。

为缓解空管员人手短缺压力、降低空域安全风险，美国联邦航空局决定，从 7 日起开始减少全美 40 个主要机场的航班数量，削减幅度将从起初的 4% 逐渐增加至 14 日的 10%。

该政策实施后，每日航班取消数量激增，仅 9 日一天就有近 3000 架次航班被取消，航班延误数量更是超过 1 万架次。

安永 - 博智隆公司首席经济学家格雷戈里·达科称，短暂的政府“停摆”通常在经济数据中难以体现，但此次“停摆”因创纪录的时长以及对公共福利和交通等领域造成的负面影响不断加剧，可能会对美国经济产生长期影响。

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