解析上海未来产业发展蓝图：创新引擎加速运转

近期，上海发布了《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。10月11日，上海市政府新闻办举办市政府新闻发布会，市科委副主任屈炜介绍了《若干措施》的相关情况。

上海所定义的“未来产业”，是处于孕育萌发阶段或产业化初期，具备显著颠覆性、前瞻性的新兴产业。这被视为上海抢占科技前沿制高点、塑造全球产业竞争力的关键之举。

这场发布会勾勒出了上海发展未来产业的完整脉络：从战略方向到执行手段，从空间布局到资本支持，一幅多层次、全要素的未来产业培育蓝图正徐徐展开。

在机制方面，上海构建了“四位一体”的工作机制，这是整合创新资源、贯通产业链条的重要方式；在空间上，提出市区协同建设未来产业集聚区，并积极创建国家级未来产业先导区；在资本层面，已设立总规模约150亿元的未来产业基金，还完成了18只子基金的投资决策工作。

由此可见，一场由“机制—空间—资本”共同推动的系统性变革，正在上海这座城市加速推进。

机制护航：从战略规划到全链保障

在上海，“机制—空间—资本”的发展模式正加速成型。其中，“机制”一端，也就是政策与制度领域的创新探索，为未来产业的发展指明了方向和节奏。

推动前沿技术创新与未来产业培育是一项系统性工程。为落实国家关于加快发展新质生产力、推动未来产业创新发展的决策部署，《若干措施》再次明确了六大重点发展领域：未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。这既回应了全球技术发展趋势，也与上海现有的科创和产业基础相契合。

上海市科委副主任屈炜介绍，《若干措施》中重点领域的确定，核心思路是先把握全球科技发展趋势，再结合上海的科技优势和产业基础，通过“研判趋势、做强优势、精准发力”的方法系统推进。

在具体机制上，上海构建了“四位一体”培育机制，涵盖项目经理团队主导、重点任务清单推进、未来产业基金助力、未来产业集聚区支撑。

在这个机制里，项目经理团队是为适应未来产业培育需求而打造的专业力量；任务清单则是“作战指南”，将未来产业的发展重点细化为具体任务，明确“做什么、往哪努力”。

与之配套的，是定位为市级“功能性母基金”与“耐心资本”的未来产业基金，它将重点关注颠覆性创新、多学科交叉创新及前沿平台性技术领域；而承载未来产业发展“核心空间载体”功能的集聚区，有望让入驻企业就近对接合作伙伴、中试平台与应用场景。

此外，根据《若干措施》，上海还通过政府采购、金融支持、人才培养、国际合作与标准制定等多方面强化要素保障，形成从技术验证、成果转化到场景落地的连续支持体系。

屈炜在发布会上表示，要确保每个领域的培育措施都符合实际发展情况，将趋势机遇转化为上海未来产业的发展优势。

市区协同：以集聚区带动产业集群发展

机制确定后，关键在于“承载”。未来产业不仅需要科研空间，更需要能将创新转化为产业的空间组织能力。

在打造产业集群高地方面，《若干措施》提出建设未来产业集聚区和创建国家级未来产业先导区。可以说，上海正在构建一个市级统筹、区级承接的未来产业空间体系。

目前，上海已在浦东、闵行、杨浦、临港等地启动建设了多个未来产业集聚区，还计划创建国家级未来产业先导区，并制定专项政策支持其高质量发展。

浦东是上海未来产业布局的“主阵地”。上海浦东新区副区长李慧介绍，浦东已构建起包括孵化器、科技企业加速器、大企业开放创新中心的全链条创新孵化体系。在浦东的未来产业集群建设中，张江作为首批上海市未来产业先导区，已在模力社区、机器人谷、创博园等区域形成具身智能、硅光等未来产业集聚。

在“张江再出发”的进程中，浦东新区正进一步推动空间与资本的协同发展。

李慧透露，“下一步，浦东将以更开放的视野、更前瞻的布局、更务实的举措，落实《若干措施》要求，争取到2030年形成若干个世界领先的未来产业集群。”除了持续聚焦重点领域，浦东还将加大双创产业空间供给、发挥金融功能优势。

此前，浦东提出“两个100万”计划：一是3年内推出100万平方米以上且日租金不超过1元每平方米的创业空间；二是3年内推出100万平方米以上、月租金不超过2000元的青年公寓。李慧提到的加大双创产业空间供给，就包括加快“两个100万”政策的落地实施。

在创新资本领域，浦东将发挥上海三大先导产业母基金、未来产业基金、浦东引领区基金、科创母基金、天使母基金等的引导作用，壮大长期资本，探索优化创投体系，深化招投联动、孵投联动。

“基金—社区”双轮驱动创新生态

如果说“四位一体”机制是“骨架”，集聚区是“肌体”，那么资本与人才生态就是上海未来产业创新生态的“血脉”。

为支撑这一体系，上海设立了总规模150亿元的未来产业基金。该基金定位为逆周期长期资本，重点发挥财政资金的杠杆和引导作用，推动科技“从0到1”的原始创新转化。

据发布会消息，上海未来产业基金已完成18只子基金的投资决策工作。上海未来产业基金总经理魏凡杰此前接受媒体采访时表示，今年预计投资20 - 30只子基金，还将在可控核聚变、脑机接口、量子计算、下一代光源等领域进行直接投资项目布局。

与基金并行的，还有“上海未来启点社区”这一创新组织平台。

今年9月的2025浦江创新论坛期间，上海未来启点社区正式启动。在魏凡杰看来，未来产业基金和未来启点社区有望形成“基金—社区”双轮驱动的创新效应。

上海未来启点社区并非传统的创业空间，而是以认知前置、资源连接为核心的开放生态。它通过组织化发现与跨界协同，促进科学家与企业家的合作，形成从源头认知到产业放大的加速循环。

这意味着，通过基金与社区的双轮驱动，上海能够打造一个具有自我发展能力的创新生态系统：科学家能更快实现从概念到中试的跨越，资本能更精准识别长期价值，产业链能在更短时间内协同扩张。

魏凡杰认为，“未来10年，如果中国能有效解决‘从0到1’的原始创新和‘从1到10’的早期成果转化问题，就会诞生很多改变产业发展趋势的伟大公司。”“基金—社区”模式的核心价值就在于，它能促使懂科学、懂产业的人合作，汇聚不同领域的人才和资源，产生如同“可控核聚变”般的能量，催生未来产业的爆发点。

从政策设计到制度创新，从集聚区建设到基金布局，上海正以“系统性试验”的方式为未来产业发展奠定基础。每一次机制突破、每一笔资本投入、每一项任务清单的更新，都指向一个目标——让创新真正“动起来”。

未来产业的发展并非一蹴而就，更像是一场长期的“点火试验”。

当政策、资本与空间在上海汇聚，创新的力量正在逐步被激发。虽然产业爆发点的到来还需时间，但上海的创新生态正以可见的速度蓬勃发展。

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