中美航运新较量今日启幕，大洋两岸局势升级

10月14日极有可能被载入史册。这一天，美国对中国船只征收高额港口服务费，与此同时，中国报复性地对美国船舶征收特别港务费，双方措施同时生效，这是太平洋上从未有过的激烈对抗。

4月17日，美国商务部宣布6个月后对中国船只征收港口服务费。路透社援引贸易专家的分析指出，此举带来的冲击比征收关税更为剧烈，“综合来看，这就是贸易的末日”。然而，特朗普政府却一意孤行，执意将世界贸易推向那名专家所说的“末日”。

美方所定义的中国船只，涵盖中国拥有的船只、中国建造的船只以及中国拥有实际运营权的船只。每艘船停靠美国港口最高需缴纳150万美元的港口服务费。特朗普团队宣称，其目的是打击中国造船业的“垄断地位”，重振美国严重萧条的造船能力。据报道，截至今年，中国已建造了717艘大型商船，而美国仅建造了一艘。2024年中国交付的船只占全球交付船只的60%，80%的新订单掌握在中国船厂手中。

中国上周宣布了对美国船只的全套反制措施。起初，很多人认为美国造船量少，也没有像希腊那样闻名世界的船王，中国的反制裁或许对美国影响不大。然而，他们都判断失误了。

按旗下船队价值计算，美国实际上是世界第四大商船拥有国，并且美国公司和个人还是世界许多船队的股东，不少美国人在船务公司担任董事。

中国反制措施中有一条关键规定，即美国相关船舶的定义包括美国企业、其他组织和个人直接或间接持有25%以上股权、表决权或董事席位的企业所拥有或运营的船舶。

如此一来，美国资本在全球船务公司的渗透情况将浮出水面，遭到精准打击。英国克拉克森研究公司预测，中国反制措施的实际效果比美国发起制裁的影响更大。有报道称，在中国宣布制裁措施后，两名美国投资人匆忙宣布辞去在美国上市的一家船务公司董事职务。美国有多家上市船务公司，通常都有美国机构或个人持股。而且，二级市场上美国人持有的股票是否算在中国规定的25%之内，目前尚无定论，这让所有在美国上市的船务公司都十分紧张。

向中国船只征收港口服务费这一举措，最早源于拜登政府对中国进行的所谓“301调查”，特朗普政府顺势接受了调查结果。征收如此高额的港口服务费（也被称为港口税），目的是搅乱中国的造船市场，使世界各国的船东避开中国。而中国的反制措施也将起到相同的作用，让全世界的船东远离美国的资金以及特朗普想要恢复的美国造船业。这不仅是两国围绕造船业和航运的一场空前较量，更是两国对太平洋上航运规则制定权的一次正面交锋。

双方的这场较量才刚刚开始，如果持续下去，必将产生巨大影响，使国际海运陷入混乱。路透社认为，这将加剧海上的不稳定局势。

路透社引用希腊智库Xclusiv的报告指出，“贸易和环境政策的武器化表明，航运已经从全球贸易的中立渠道转变为国家治理的直接工具”。但这种混乱局面完全是由美方挑起的，中国的反制措施基本与美方制裁条文相对应，对等反制是任何一个国家的基本权利。

今年以来的贸易战，美国在各个方面都未占到便宜，在这场“港口税大战”中，特朗普也难以达成目的。中国是世界第一货物贸易大国，这意味着进出中国港口的船只数量不会少于进出美国的船只。中国的造船业已经十分成熟，船舶物美价廉，且交付时间快。据BRS船舶经纪公司称，美国船舶的成本可能是亚洲船舶的五倍。瑞士航运巨头“地中海航运”今年订购了12艘中国大型集装箱船，该公司表示，从中国购买船舶的航运公司“将以低成本和快速的周转时间获得一艘高质量的船舶”，这或许能抵消针对中国船舶的新制裁措施带来的成本和不便。

特朗普试图通过港口税将造船业重新带回美国，这不过是他的一厢情愿。韩国韩华集团最近宣布，其船舶运营子公司已从收购的费城工厂订购了10艘油轮和化学品船，但这只是韩华集团两个子公司之间的内部交易。此前，中国已因韩华公司支持美国301调查，危害我国主权、安全、发展利益，宣布对该韩国公司实施制裁。

美国国内对于特朗普对中国征收港口税的举措存在不同看法。一些人支持，但也有很多人反对。在汽车运输船领域，航运分析师表示，美国造船业可能需要多年时间才能建造出此类船只。卡托研究所的格拉博先生认为，这些增加的费用会让有人订购美国制造的汽车运输船的想法变得极为渺茫。

《纽约时报》认为，美国对中国船舶的惩罚不太可能引发美国船舶订单的激增，但可能会与其他旨在振兴美国造船业的努力产生协同作用，比如国会两党通过为该行业提供补贴的立法。

近年来的贸易战暴露出美国制造业衰落的诸多问题。特朗普试图用高关税扭转美国制造业的颓势，将竞争力还给傲慢、慵懒的美国社会，但他完全找错了问题的关键，采用了错误的动员方式。他的做法只会保护美国落后的行业，而无法在开放的环境下促使它们积极竞争。这就像是他和执政团队在台上表演杂耍，台下是被他们蒙骗，期待他们创造奇迹的观众。

特朗普发动贸易战以来，在中国方向上陷入了严重被动，他引以为傲的“交易术”屡屡受挫。他试图重写太平洋航运规则，却再次引发中国强有力的报复。可以预见，他迟早会给自己找个“宣布胜利”的台阶，让事情不了了之。

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