六大都市圈“结盟”，剑指“世界级”！一体化7年，未来路在何方？

央视新闻消息，10月9日，记者从长三角区域合作办公室获悉，《建立健全都市圈同城化发展体制机制 提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》已正式印发。该方案围绕实现“七个一”以及加强组织实施等八个方面，提出了30项具体任务举措。

“七个一”里，排在首位的是共建跨区域协调发展“一个群”，涵盖四方面创新内容。其一，增强中心城市的辐射带动作用，推进都市圈重要节点建设，强化交通、物流、产业、就业、生态、公共服务等功能配置，更好地发挥综合承载、空间联结、要素流通的作用。

其二，发挥重点区域的战略先导作用，强化长三角一体化示范区的综合试验功能，推动跨域重点毗邻区建设一体化合作先行区。其三，推动制度建设实现一体有效衔接，建立健全规划、政策、立法协调机制。其四，放大都市圈间的协同联动效应，加快沿沪宁产业创新带、G60科创走廊等轴带建设，从都市圈间的联动中获取空间效应。

今年出台的《关于推动城市高质量发展的意见》提出，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群要打造世界级城市群。其实，这并非新概念。早在20世纪70年代，法国地理经济学家戈特曼定义世界六大城市群时，以上海为中心的长三角城市群就已被列入其中。

数据显示，去年长三角GDP突破33万亿元，以仅占全国4%的国土面积，创造了全国近1/4的经济总量，对全国经济增长的贡献率约为30%。其经济规模跃居世界六大城市群第二位，在全球经济格局中的战略地位愈发凸显。

长三角区域一体化的相关探索已推进7年，未来该如何发展？10月9日，推动长三角都市圈同城化发展研讨会在上海举行。据当地媒体报道，面向2035年，加快现代化都市圈建设将是长三角“十五五”发展的重中之重。

从全球范围来看，都市圈是世界级城市群的核心区域。例如，美国波士华城市群拥有纽约都市圈，日本太平洋沿岸城市群拥有东京都市圈，这些国际都市圈的发展高度决定了城市群的发展能级。

聚焦长三角，区域内共有六大都市圈，分别是上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈和宁波都市圈。其中，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈已获批国家级都市圈。

经过多年发展，长三角取得的成绩有目共睹，但也存在一些短板。比如，虽有机制框架，但运转效率有待提高；有规划指引，可规划落地保障不够充分；有一定规模体量，然而中心城市能级仍需提升。此外，各个都市圈内部发展热闹，但都市圈之间的连接和互动不够紧密和频繁。

《长江三角洲区域一体化空间：合作、分工与差异》一书中指出，当协调成本大于交易成本，或某些地区负担超越效益时，一体化合作的难度将加大。当下，如何破解影响都市圈释放红利的制约因素呢？

除了跨区域协调发展共建“一个群”，此次《行动方案》还提出了基础设施互联互通、科技产业创新协同、市场环境优化提升等多个方面的具体任务举措。

同时，为强化组织实施机制，《行动方案》要求建立健全多层次工作推进机制，长三角区域合作办公室和三省一市发展改革部门要发挥好统筹协调作用，强化责任分工和跟踪调度等。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。

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