【新华网】甘肃庆阳：红色法治基因赋能基层治理新活力

2025-08-25

新华网兰州8月23日电（刘欣瑜）甘肃省庆阳市诞生了中国西北第一个红色革命政权——陕甘边区苏维埃政府，还孕育出被载入新中国司法史册的“马锡五审判方式”。

走进庆阳市西峰区人民法院后官寨法庭内设的家事法庭，就像走进了温馨的家中客厅。桌椅摆成柔和的方圆布局，“丈夫”与“妻子”的桌牌相对放置，“审判长”“审判员”和“人民陪审员”在一旁陪坐，好似家中长辈和夫妻俩拉家常。

图为西峰区人民法院后官寨法庭内设的家事法庭。新华网（刘欣瑜摄）

这样“别样”的法庭，在庆阳市各个县区很常见。它们改变了传统法庭庄严肃穆的形象，成为贴近群众生活、让人感觉亲切的地方。这是庆阳市深入践行“马锡五审判方式”、推动司法为民的生动体现。

如今，“马锡五审判方式”穿越时空，展现出新的生命力。

庆阳市中级人民法院副院长张彦高介绍，在弘扬“深入群众、就地办案、调解优先”的司法为民理念时，庆阳两级法院通过制度创新、技术赋能和程序优化，探索出一条既保持司法亲民性又坚守法治底线的特色道路。为进一步完善工作链条，庆阳两级法院还同步设立了9个“马锡五审判方式”工作室。

图为2022年成立的华池县人民法院悦乐法庭“马锡五审判方式”工作室。新华网（刘欣瑜摄）

图为庆阳市中级人民法院内的“马锡五审判方式”文化中心。（庆阳市中级人民法院供图）

据了解，“马锡五审判方式”工作室以创建“枫桥式人民法庭”为切入点，以推动人民法庭调立审执访一体化运行为主要措施，以强化调解工作为重点，工作分为线上和线下两部分。线下，工作室承担人民法庭工作及调解工作的统筹协调管理、总结经验、宣传成果、推进智慧化建设、创新特色亮点以及收集整理资料等多项职能。线上，庆阳法院网专门设立了“一刻也离不开群众”网页留言服务窗口。该窗口开通以来，累计收到各类留言237条，已回复235条，群众满意度达97.6% 。

图为法官走进农户院落调处矛盾纠纷。（庆阳市中级人民法院供图）

面对新时代群众司法需求，庆阳两级法院推动“马锡五审判方式”数字化转型，打造“线上马锡五”服务平台。全市法院推广网上立案、在线庭审、电子送达等20余项“掌上办”服务。2024年以来，网上立案近2万件，在线调解7807件，以智慧化、智能化、科技化司法推动“现场马锡五”“线上马锡五”向“智慧马锡五”升级。

此外，针对庆阳市各县区的产业特点与发展实际，庆阳两级法院因地制宜，打造“一法院一特色、一法庭一品牌”，创新设立了一系列特色法庭：西峰区“大数据基地法庭”、庆城县“苹果法庭”、镇原县“窑洞法庭”、正宁县“煤炭法庭”、华池县“集市法庭”、环县“羊谷法庭”、宁县“车载法庭”等。通过将涉及苹果产业、油煤气开发、羊产业交易等类型的案件分流到对应法庭审理，实现了司法服务的精准对接，有力支持和保障了地方特色产业的发展壮大。

图为西峰区人民法院后官寨法庭巡回法庭。（庆阳市中级人民法院供图）

半个多世纪过去，庆阳两级法院基层法庭在践行“马锡五审判方式”过程中，执法手段更柔性、调查方法更多样、调解程序更便利，但“注重调查研究、方便群众诉讼、就地解决纠纷”的工作方式和司法理念始终未变。

西峰区人民法院后官寨法庭庭长提海峰介绍，西峰区一处建材市场有数百家居建材企业，矛盾和纠纷多。2024年5月，后官寨法庭在市场设立“马锡五审判方式”巡回审判点、矛盾纠纷源头治理工作站，法官定期入驻，与商户“门对门”“肩并肩”，有效化解矛盾。目前，该建材市场案件大幅下降。2025年至今，该巡回审判点审结涉建材城纠纷12起，调解3起，撤诉4起。

红色法治基因的传承创新，带来基层治理效能显著提升。2024年，庆阳两级法院民事案件调撤率达56.76%，部分法庭连续两年调撤率超90%；2025年上半年，先行调解成功化解纠纷3205件。

更深刻的变化体现在社会治理层面。通过司法建议、府院联动、行业协同等方式，法院从单纯办案机关转变为社会治理的重要参与者和推动者。2024年以来，庆阳两级法院共发出司法建议67条，采纳反馈率100%，实现“办理一件案件、规范一个行业、治理一片区域”的叠加效果。