黄金地段的“争让”智慧

清晨时分，南京师范大学玄武科技园里，咖啡的香气与油条的气息在晨雾中相互交织。年轻创客们电脑屏幕上闪烁的光影，和足球场上奔跑的身影相映成趣。这一方小小的空间里蕴含着老城更新的“争让哲学”：面对土地资源的瓶颈，要以创新来争取空间效能、释放存量潜力；在迈向内涵式发展的道路上，需以人文关怀让渡人本需求、涵养生态活力。

中央城市工作会议描绘了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市发展蓝图，为新时代城市发展指明了方向。南京是全国首批城市更新试点城市，玄武区以城市更新为契机，在主城核心区的有限空间里掀起了一场系统性变革。从高校校区的转型、老旧校区的焕新，到工业遗存活化、历史文脉传承，玄武区将重要精神转化为可复制的“六边形”城区建设实践，为超大城市的内涵式增长提供了鲜活的范例。

争出了新空间

城市发展步入内涵式增长的新阶段，玄武区直面土地资源瓶颈，通过“争空间、争效能”，让老旧载体重焕生机，展现出城市更新中的创新智慧与韧性。

南师大玄武科技园球场向园区企业开放。人民网记者 马晓波摄

南师大玄武科技园的转型便是这一理念的生动体现。傍晚时分，夕阳为园区的老操场披上一层金色。壹加贰科创中心负责人庄达炜换上球鞋，招呼三五好友奔向绿茵场。他感慨道：“相比同类载体，这里租金不低，但我们愿意，因为看中主城核心的硬配套和绿荫校园的软环境。”

这片位于板仓街78号的11万平方米空间，曾是南京师范大学紫金校区，随着办学功能调整，一度陷入沉寂。2019年，玄武区政府联合高校、企业启动改造，在保留校园原有肌理的基础上，对教学楼、图书馆等建筑进行功能性重构。

园区相关负责人周婧表示：“这里位置优越，但短板在‘老’。”改造中既保留了老建筑的历史记忆，又通过加装电梯、优化消防系统等提升了安全性。如今，园区入驻率常年保持在90%以上，华东医药等上市企业纷纷入驻，让“沉睡资产”变成了创新策源地。

城市更新的可持续发展，绕不开“钱从哪来”的问题。玄武区的做法是：以改革激发活力，最大程度调动社会资本积极性，让黄金地段产生“钻石效益”。

珠江路锦创书城的前身是外观陈旧、业态低端的东鼎大厦。东鼎大厦运营负责人夏可斌说：“政府出台的楼宇更新措施，从规划管理、土地产权到资金支持都给足了底气，我们才敢投1.2亿元改造。”

如今，这里的商业场地在社交平台上备受关注，办公楼层入驻率达97%。这种“政府引导+市场运作”的模式，破解了老旧楼宇改造“成本高、收益薄”的难题。

玄武区建设局相关负责人用比喻道出了中心城区更新的逻辑转变：“城市发展如长跑，过去长期处于‘百米冲刺’阶段，比拼拿地速度、建设规模和开发强度。当下，城市化进入后半程，亟须为创新腾空间、为美丽增绿韵、为韧性筑根基。”

改造后的“百子亭天地”保留了历史建筑的厚重古朴。人民网记者 马晓波摄

在历史遗存保护方面，玄武区同样以“争”的姿态守护城市韧性。走进杨将军巷D9街区，脚下是现代地砖，头顶是粗犷的钢铁桁架。这里曾是老烟厂车间，如今爵士乐的鼓点取代了机械的轰鸣，老厂房消险后重焕生机。

在百子亭片区，修缮一新的徐悲鸿故居青砖墙厚重古朴，11栋历史建筑修复后对外开放，傅抱石故居中飘出咖啡香气，街头艺人的表演在庭院小广场赢得阵阵掌声。正如玄武区建设局相关负责人所说：“要以韧性筑牢基底，以美丽彰显特色，以创新激活未来，精心保护传承文脉、活化历史遗存。”

让出了新天地

城市更新的最终目标是让居民生活更美好。玄武区在“让权于民、让利惠民”的实践中，将宜居愿景变为现实，用智慧手段提升治理效能，展现出文明城区的温度与活力。

雍园41号小区的改造就是“让”的智慧体现。这个建于上世纪90年代的无物管小区，改造前违建多、停车乱。街道提出“补种绿植、建助餐点”的方案，却遭居民反对。老住户高冀平表示：“我们更需要仓储空间和晾晒区域。”

雍园41号小区根据居民需求定制的停车棚。人民网记者 马晓波摄

街道调整思路，将部分设计权交给居民。经过数十次居民议事会讨论，设计方案大幅调整：原定的绿化区竖起了不锈钢晾衣杆；拆除违建后，建成非机动车棚，增设2.3米高的储物间，还划出工具存放区。

改造后，玄武区区属国企“百子物业”入驻，小区面貌焕然一新。高冀平满意地说：“现在小区改造得实实在在，更加宜居！”

社区营造师白雪燕参与蓁巷改造后深有感触：“预设的‘好’与居民真实的‘需’，往往存在差距。”

蓁巷的改造体现了“让利于民”的智慧。这条500米长的小巷紧邻东南大学，改造前交通混乱、业态杂乱。

玄武区没有简单“治乱”，而是将部分空间“收益权”让给商户。原本狭窄的人行道拓宽了，临街商铺获得“空间使用权”。这一举措激发了商户的创造力：谧喜烘焙等店铺主动内缩门头，腾出空间摆放绿植、设置休憩桌椅。

改造后的蓁巷焕然一新。冯芃摄

白雪燕说：“有时，城市更新适当让出一点‘控制权’，反而能激活空间的生命力。”商户自发成立“街巷联盟”维护公共区域，曾经拥堵的小巷变成了可漫步、可停留的文化廊道，印证了她的感受。

在智慧化赋能方面，玄武区将“让”的理念融入治理细节。珠江路的5G智慧灯杆集监控、广播、充电等功能于一体；百子亭片区的智能停车系统通过大数据优化车位分配，周转率提升了40%。这些“看不见的更新”不占额外空间，却提升了城市运行效率。

从南师大科技园的“空间重生”到雍园小区的“细节改造”，玄武区的实践勾勒出“六边形”城区的轮廓。玄武区政府相关负责人表示：“落实中央城市工作会议精神，要以‘争’的魄力深化内涵式发展，以‘让’的胸怀坚守人民至上，让城市发展成果惠及每一位市民。”

当老校区变成科创高地，旧楼宇成为网红地标，杂乱小巷蝶变为文化廊道，“争”来的空间效能与“让”出的人文关怀相得益彰，为同类城区的升级提供了启示：只有将“人的需求”作为出发点和落脚点，城市才能在迭代升级中保持温度与活力。

内容来源 | 人民网记者 马晓波

原标题：《黄金地段争与让》

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