圆桌探讨：低空无人机适航认证加速之策，业界提议分级分类与大众化管理

7月23日至26日，2025国际低空经济博览会在上海举办，主题为“启航低空经济，赋能千行百业”，近300家参展商展示了低空基础设施、制造与配套服务等。

7月23日，观众在博览会现场了解一款飞行汽车。新华社记者王翔摄

中国民航局适航司原司长徐超群在近日上海举办的国际低空经济博览会论坛期间表示，“低空经济环境下，无人机的审定需求与现有适航体系存在矛盾。不过，作为新业态，无人机对现有标准和制度造成冲击属正常现象。”

对于主机厂来说，适航环节是eVTOL（电动垂直起降飞行器）企业的核心，也是低空经济“乘势而飞”的关键。多家头部eVTOL企业去年迎来适航关键节点，预计未来两三年国内eVTOL将进入落地新阶段。多家eVTOL企业高管透露，公司载人eVTOL型号计划在2026年底获得适航取证，最快2027年有望实现商业化运营。

然而，主机厂认为当前低空经济发展面临诸多挑战。御风未来创始人兼CEO谢陵在夏季达沃斯论坛期间接受澎湃新闻采访时指出，最大挑战来自监管层面的适航审定和运行规则的探索与制定。低空领域尤其是载人eVTOL尚处发展初期，对监管方是很大挑战。比如确保新技术满足载人安全高标准，像电池在飞机上的安全性标准就是亟待解决的难题。谢陵强调，这不仅是政策问题，更是技术问题，需要大量研发验证工作和时间。他呼吁监管创新，主机厂也应积极配合局方做好技术验证工作。

此次论坛上，江苏省一流专业“飞行器适航技术”负责人、南京航空航天大学教授陆中在《低空航空器适航关键技术》演讲中指出，当前低空航空器适航面临挑战，包括符合性验证与试验能力不足。“为证明飞行器满足适航飞行标准，常用分析、结构力学、流体力学分析，但对于低空飞行器场景，如城市内低空、存在障碍物、电池环境等影响的研究较少。”

陆中还提到，目前全国有700余架无人机、800多个型号需取证，华东地区占全国1/3，而我国一线人员不足400人，且大部分负责发动机、螺旋桨等工作。一个飞行器取证约需两年，若不改变现有审定机制，完成众多型号审定工作几乎不可能。

徐超群认为解决适航矛盾有两条路径：增加适航部门人员或增强行业工业能力。但现实中政府增加人员困难重重，因此未来无人机适航需转向大众化管理模式，并制定清晰路线图。具体而言，要基于运行风险制定审定原则，将无人机与运行相结合，从应用需求出发设计；对无人机实施分级分类管理，不同类别采用不同标准以减轻适航负担；加快人才培养，树立适航理念，推动企业制定标准，让标准支撑规章；建立产业与政府间的联动机制，在设计初期加强交流，并基于风险和诚信原则简化审定流程。

主机厂企业也在积极行动。沃飞长空首席市场官费岚接受采访时表示，适航认证周期长是行业共性挑战，但航空安全是底线。为让eVTOL产品在保障安全前提下加速落地，沃飞通过自建设计保障系统（DAS）、推进运行符合性评审（AEG评审）等方式，并应用于AE200产品的研发与适航过程，为局方审查提供助力。同时，公司深度参与多项行业标准制定，加速AE200的适航认证。

费岚还提及，监管部门表示，中国民航目前无统一规章对这类特殊航空器执行全部规章要求，但会鉴于垂直起降航空器特征，部分借鉴相应要求，结合特殊要求制定相应规定，通常以专用条件形式确定，由申请人和民航局协商讨论。

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