三件大事接连发生，世界格局已然改变

【今日导读】近期三件事连续发生，凸显出一种全新态势。美国已放弃其在气候生态系统中的中心地位，鉴于其长期优先发展化石燃料，这一地位恐难重拾。当世界其他国家都在持续努力减碳时，美国却背道而驰。

7月4日，美国总统特朗普签署了从根本上削弱美国气候政策的预算协调法案。仅数小时后，新兴市场国家领导人齐聚里约热内卢，参加金砖国家领导人会晤，推进气候行动是他们的优先事项之一。几天前，欧盟执行机构宣布新的2040年减排目标，比之前的目标更加雄心勃勃。

这一系列事件凸显出全新态势。美国放弃了在气候生态系统中的中心地位，且因长期侧重发展化石燃料，难以重新夺回该地位。在其他国家积极减碳时，美国却独自逆行。

单纯从减排角度看，其他主要全球参与者，从中国到欧盟，坚持减排令人鼓舞。但这不仅关乎减排，美国退出应对气候变化行动正制造新的地缘政治格局，其后果尚不完全明晰。这些态势变化将在未来几十年影响能源和清洁技术市场。

几年前，气候倡导者担心美国任何程度的退缩都可能导致全球气候行动崩溃，认为美国不投入，其他国家也不会投入。但美国确实不再发挥领导作用了，而其他国家并不想效仿美国。地缘政治格局的分裂，自特朗普第二个任期前就已开始，今年1月以来愈发严重，这也推动了全球清洁能源发展。各国努力减少对石油和天然气进口的依赖，可再生能源成为经济实惠的国内能源生产来源。

实际上，美国放弃全球气候努力，为其他国家（尤其是中国）创造了机会。中国已发展出世界领先的电动汽车制造业，短时间内成为全球领先的汽车出口国，能以美国和欧洲竞争对手无法比拟的成本制造出优质汽车。中国在可再生能源技术制造方面依旧是无可争议的领先者。据国际能源署2023年的数据，中国控制着全球至少60%的太阳能电池板、风力涡轮机系统和电池制造产能，且电池技术成本还在持续下降。

凭借制造业优势，中国将在全球更多市场销售这些产品，由于成本低廉，预计市场接受度会很高，这意味着中国与从欧洲到亚洲的几乎所有国家之间的经济联系将更加紧密。

在特朗普的预算法案中，个别技术如碳捕获的处境稍好，但碳捕获在预算法案中的“成功”，更凸显了美国与世界其他国家的分道扬镳。其他国家转向可再生能源技术，而美国推动脱碳的少数途径之一仍以化石燃料为依托。

这一切表明，美国如今在能源和气候问题上的立场与世界其他国家大相径庭。随着市场变化，即使未来政府换届，美国也很难重回原来的轨道。

本文由美国《时代》双周刊7月12日发表，原题为《全球气候领导轴心发生变化》，作者是贾斯廷·沃兰。

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内容编审：何娟 李琦

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