城市低空经济50强：万亿之城格局生变，14座地级市崭露头角

低空经济正朝着规模化和规范化加速迈进。

自去年底国家发改委挂牌成立低空经济司，到如今民航局成立航空和低空经济工作领导小组，低空经济发展的制度阻碍正逐步消除。在中央和地方的共同推动下，低空经济从政策规划快速迈向产业实践，成为地方产业转型升级的重要动力。

7月8日，《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（以下简称《报告》）发布。《报告》显示，北京和深圳的低空经济“链接力”指数分别为95.58、86.12，堪称全国低空经济的“领头雁”。值得注意的是，除万亿城市苏州跻身前十外，珠海、绍兴、芜湖、惠州、安阳等13座地级市也进入榜单前50，以差异化优势实现“突围”。

那么，从更广泛的范围来看，低空经济城市的实力格局发生了哪些变化？14座地级市又是如何实现“起飞”的呢？

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头雁：京深沪引领发展

依据最新的产业链图谱，低空经济可分为低空基础设施、低空生产制造、低空运营服务及低空飞行保障四大环节。这四大环节相互支撑、跨界融合，共同构成了完整的低空经济产业体系。

本文所提及的低空经济企业，是指主营业务涉及相关产业链环节的企业。过去一年，低空经济新增企业数量达2427家，增量规模接近前三年总和，这直观地反映出该行业已进入规模化发展的新阶段。

据不完全统计，全国有30个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，250多座城市提出发展低空经济。延续去年的趋势，北京、深圳、上海的“领飞”地位进一步巩固，其低空经济“链接力”指数得分分别为95.58、86.12、79.15，与其他城市拉开了明显差距，呈现出强者愈强的态势。

城市低空经济“链接力”指数50强

在中国（成都）低空经济研究院、湾区低空经济研究院院长朱克力看来，当前低空经济正处于规模化、规范化发展的关键时期，北京、深圳、上海等头部城市凭借企业聚集、创新活跃、资本充裕等优势，引领着低空经济的发展潮流。

其中，北京在企业聚集度、创新聚集度、资本活跃度方面均排名第一，深圳在环境友好度方面领先全国，上海整体表现较为均衡。

不过，从产业规模来看，深圳无疑处于领先地位。数据显示，截至2024年，深圳低空经济产业规模已突破千亿元，无人机年飞行量超70万架次，稳居全国首位。而根据相关规划，北京、上海2027年的目标分别是1000亿元、500亿元，均将创新和服务摆在突出位置。

在全国低空经济版图中，京深沪如同头雁振翅，在“起飞”过程中明确目标，逐步形成差异化的发展路径，引领能力不断增强。

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格局：地级市突出重围

在京深沪之后，广州、成都、南京、苏州、杭州、西安等万亿城市也在加速追赶。这些城市共同构成了全国低空经济的头部阵营，均具有较强的发展潜力。《报告》显示，广州的创新聚集度位居全国第3位，拥有亿航智能、小鹏汇天等创新型企业；成都、南京、西安、沈阳等老牌航空重镇凭借航空航天产业的积淀，具备发展低空经济的先发优势。

然而，根据新的四维评价模型，西安的低空经济“链接力”指数排名从第5位下滑至第9位，主要是受引领企业、资本投入等新增指标的影响。数据显示，西安、沈阳在资本活跃度方面存在明显短板，西安的环境友好度也较为滞后。

作为未来经济增长的新引擎，低空经济不仅是大城市竞相角逐的新赛道，也是中小城市脱颖而出的新机遇。《报告》显示，除苏州外，还有13座地级市入围50强，包括珠海、绍兴、芜湖、嘉兴、惠州、安阳、中山、株洲、湖州、徐州、绵阳、台州及赣州，其中珠海、绍兴、芜湖更是位居全国20强。

珠海的低空经济“链接力”指数排在全国第13位，环境友好度居全国第5位。珠海将“双航展 + 无人系统大会”作为低空经济发展的重要平台和纽带，在通航产业链上具有突出优势，积累了丰富的融合空域管理经验。

与此同时，绍兴、安阳等城市依托中小城市的空域资源优势，不断延伸低空经济产业链。绍兴在浙江率先实施低空经济发展规划，并编制了低空新基建、航路航线和应用场景等规划；安阳则将低空经济与运动文旅产业深度融合，并以河南唯一聚焦通航及无人机产业关键技术的省实验室为引领，加快形成低空经济产业创新生态。

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趋势：跨区域协同发展

从全国范围来看，大湾区、长三角、京津冀、成渝地区是中国区域发展的四大增长极，也是低空经济发展的核心区域，在低空经济研发制造、场景探索、运营服务等方面走在全国前列。

从低空经济“链接力”指数50强城市的分布情况来看，这种聚集态势仍在持续。广东、浙江和江苏入围城市最多，分别有6座、6座、5座，尤其是前十强城市中，广东（深圳、广州）、江苏（南京、苏州）各占2席，北京、上海、四川（成都）、浙江（杭州）、陕西（西安）、辽宁（沈阳）各占1席。

这些核心城市的低空经济企业聚集，区域引领能力较强。数据显示，深圳、北京的低空经济企业数量分别为788家、782家，位居全国前列；成都、上海、西安、广州、南京的企业数量也在300家以上，具有较强的竞争力。

根据规划，到2026年，广东省低空经济规模将超过3000亿元，全省通用飞机飞行达到15万小时，这传递出广东进一步“示范争先”的信号。依托核心城市的带动，广东是少数能够实现原材料、芯片、零部件、动力系统等完整配套的省份之一。

这背后离不开广州、深圳、珠海三核联动的有力支撑。在山东，也正在形成类似的格局，支持济南、青岛双核引领，东营、烟台、潍坊等多点支撑，冲击2027年低空经济规模破千亿元的目标。

当核心城市强化引领作用时，跨区域协同正成为低空经济发展的新趋势。从上海提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，到北京提出京津冀低空经济协同发展，再到川渝携手共建“成渝双城低空经济走廊”，“抱团发展”的案例不断涌现。

不久前，长三角首条城际低空公交航线（平湖—海宁—越城—柯桥）投入运营（单程飞行18分钟，单程最低398元/人），标志着长三角区域交通一体化发展进入“空地协同”新阶段。

事实上，长三角“抱团”发展低空经济，不仅在研发制造环节实力强劲，还凭借省际场景的建设率先探索低空经济发展的闭环。上海、南京、苏州向上突破，绍兴、嘉兴、芜湖等城市也能在更大的产业生态中找到自身的发力点。

“低空经济也是一种需要耐心的经济，需要耐心政府、耐心资本和耐心企业的参与。”全国低空经济行业产教融合共同体常务副理事长兼秘书长、北京临空国际技术研究院院长马剑说道。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：淡忠奎，36氪经授权发布。

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