告别“社会死亡”！重新颁布规定：失信≠永失信

07-07 09:54

下面的文章来源于经济日报，作者顾阳

经济日报.

中央党报，经济报告。主流，权威，公信。

近日，国务院发布了《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》(以下简称《实施方案》)，对新时代社会信用体系建设进行了总体部署，为不可信主体提供了更加规范透明的修复渠道。

信用修复是我国社会信用体系建设的重要组织。《实施方案》的出台，标志着中国的信用监管正在从“严进宽管”向“宽进严管”转变。这项改革不仅是优化商业环境的必然要求，也是引导不可信主体增强全社会诚信意识的有效途径。事实上，信用修复制度的完善与否，关系到经营主体的发展质量，也影响着千万劳动者的就业生计，其意义已经远远超过了简单的制度调整。

经过20多年的发展，中国的信用体系已经建立了世界上最大的信用信息数据库。同时，中国信用体系长期存在的“重罚轻修”倾向，导致信用机制刚度大、韧性不足。数据显示，2024年，中国约有23%的中小企业遇到了信用问题，其中近60%的企业表现出“不知道如何修复信用”。

《实施方案》首次系统地构建了一个包含“申请-验证-公示-修复”全链条的制度框架，其创新性体现在三个维度上:一是时间限制明确，一般不可信行为的修复周期不超过一年，比原平均缩短40%。；二是在程序上实施“一网通办”模式，将材料提交由17份精简至5份；第三，在标准上建立了全国统一的信用修复评估指标体系，结束了过去的“多头管理”“各行其是”。

特别是《实施方案》基于“统一规范”的原则，重塑了当前的信用修复阶段。比如要求各行业主管部门实现“五个统一”，即统一的信用信息公示标准、统一的不可信信息分类依据、统一的信用修复申请渠道、统一的信用修复时限要求、统一的信用修复分享结果汇总。再比如，在修复申请阶段，申请材料简化为两个项目:法定责任义务履行证明文件和信用承诺书；在申请阶段，“信用中国”网站统一接受信用修复申请；在公示阶段，“信用中国”网站明确负责信用修复结果信息的汇总、更新和共享，成为信用修复决定的主要提供窗口。

实现“纠错”与“容错”之间的平衡，是信用修复统一规则、规范流程的核心。不久前，某电商平台因安全漏洞导致消费者信息泄露而受到行政处罚。在完成数据安全升级和赔偿方案后，公司通过新规中的“主动披露减少”机制，将信用修复时间从12个月降至3个月。这一制度管理不仅维护了控制权威，而且给了经营主体改变的机会。值得注意的是，《实施方案》强调区分不可信主体的主观恶意和客观过错，建立自然灾害等不可抗力造成的不可信行为的特殊修复渠道，体现了制度刚性与治理温度的结合。

要使信用修复真正成为市场经济的“安全阀”，还需要突破两大现实困境：一是信息孤岛问题。目前，一些单位的信用数据尚未完全共享。信用修复后，经营主体仍显示银行信用信息系统中的不良记录；第二，缺乏专业服务。一项调查显示，超过80%的小微企业需要在第三方机构的指导下进行信用修复，但市场上合规服务的供给存在一定程度的空缺。这一短板也提醒我们，信用修复不能局限于信用系统的文本，信用系统建设需要更系统、更全面的规划。

从长远来看，信用修复系统的成熟程度直观地反映了市场经济的成熟程度，健康的信用生态系统应该具有自我净化功能。令人欣慰的是，信用修复改革在借鉴国际经验的基础上，创新性地加入了“信用承诺可视化”、“修复效果跟踪”等本土化设计，使失信不再是“社会性死亡”，纠错也成为可预见的制度安排，体现了中国特色信用体系的制度自信。