热点｜行政审批效率更高，经营环境再次升级！让我们看看这些地区的新举措→

05-24 06:19

“上海市聚焦提升企业感受” 继续打造国际一流的商业环境行动计划(即8.0版行动计划)，提出围绕人才引进、政策支持、项目审批等重点领域和高频事项，提升企业整体服务，高效做好一件事，推动政府服务智能审批和申请服务。

徐汇区“三个一”商业服务助推企业轻装前行；嘉定区今年首个书店领域产业综合许可证落地，开店营业证书办理；松江区首个“捆绑”审计项目“加快减肥”，帮助区域经济高质量发展进入“快车道”；青浦区不断优化注册措施，为企业注入发展活力，一起来看看。→

徐汇：“三个一”商务服务

推动企业轻装前行

"一个中心，一个团队，一个系统，形成合力，缺一不可。今年以来，徐汇区建设管理委员会深入贯彻全面深化改革总体要求，在市住房和城乡建设委员会关于工程建设领域优化经营环境1.0-7.0版改革的基础上，围绕“审核时间缩短、公司工作更快、经营环境优化、项目建设更快”的目标，进一步深化区域工程建设领域审批改革，形成“三个一”服务模式。

依靠“一个中心”的分类审核，跑出徐汇速率

依托区级工程建设审批中心，徐汇区集结了区建设管理委员会、区发展改革委、区规资局等多个审批部门，共同努力，不断创新，跑出了“徐汇速度”。

在施工图审查方面，根据市住房和城乡建设委员会关于《关于进一步明确本市工程建设项目施工图设计文件审查改革的通知》(沪建监管〔2025〕55号)精神，徐汇根据项目规模、用途等因素划分项目风险等级，制定了施工图免于审查的正面清单。项目施工图审查合格证书在正面清单中不再作为施工许可证的前提条件，审图机构进行后质检。田林安置房、长桥街395街坊幼儿园新建项目通过施工图免审，审批时限缩短5个工作日。

徐汇实行城市污水排入排水管网许可证、公共停车场(仓库)开业备案、建筑企业安全许可证、限额以下消防验收备案等。，并实行通知承诺制，以承诺制的形式提高开工项目的比例。

徐汇创新选择“阶段性运营”模式——在满足规划资源和工程质量(含消防)验收要求后，支持项目以单体建筑为最小模块进行分期竣工验收(暂时容纳其他特殊验收)，通过“竣工一栋、验收一栋、生产一栋”最大限度地缩短公司生产时间。2024年12月西岸金融城F街坊F12地块2、三号楼办公楼完成了单一的分阶段验收，目前国药集团已完成二次装修。

锻造“一个团队”帮助代理方式，处理“一类问题”

徐汇区在工程建设领域建立了“商业服务专员团队”。通过帮助代理，我们不仅回应了企业的需求，还举一反三地处理了“一类问题”，做了公司的“贴心人”。

在解决复杂问题时，这种主动服务意识尤为重要。以宜家家居商业区改造项目为例。自取货架区域的消防是根据商业区域设计的，但该区域还具有储存功能，储存丙类和二类建材，消防设计必须满足丙类和二类仓库的要求。服务人员提前与项目建设单位对接，明确仓储业务的防火等级，同时充分考虑人员疏散、火灾荷载和燃烧类型。该项目于3月28日顺利通过验收。

假设消防预测显示了专业技能，那么“一对一”帮办代理就体现了服务的温度和效率。默沙东在徐家汇中心工作时，服务专员为用户提供“一对一”审计要求通知服务和即时咨询服务，通过电话和微信帮助为用户提供“一分钟响应”。同时，从咨询到受理，为区内先进的生物制造和肿瘤研究中心(上海)实验室、智能孵化器载体平台二期、白象上海总部室内装修等建筑装修项目提供全程“管家式”服务。

结合徐汇区8.0版行动计划部署国际一流经营环境的要求，该团队加强了对企业政策的宣传。从减少阶段、减少时间、减少材料到“多测合一”、“桩基先行”、“分期验收”等创新案例，再到市政发掘路面、联合安装水电网络等环节，为企业讲解政策，提供新思路。

利用好“一个系统”一站式集成快速办理，提高审核质量和效率

依托上海市工程建设项目审批管理系统，徐汇区实现了“系统外无审核”，可以在线办理申请、受理、审核、认证全过程，审核全链条可以一站式“集成快速办理”打通。企业在线提交申请后，各职能部门并联审批，在线统一受理、录入结果、认证，大大缩短了审核时间。

据统计，社会投资项目一站式施工许可的平均办理时间比法定时限节省10个工作日。与法定时限相比，一站式综合竣工验收产业项目的实际平均办理时间节省5个工作日。

水电网联合报装

在加快审批的基础上，徐汇区进一步拓展服务场景，全面实施“水电网联合安装一件事”——基于审批系统，在施工许可阶段全面实施水电网联合安装“一表申请、全网办理、限时接入”。施工单位只需填写一张表格并在线申请，最早可在6个工作日内提供接入服务。现已累计完成老凤祥城市发展、绿城新建住宅、田林社租房、康健路341弄等46个项目的水电网联合报装。

嘉定：一证全部办完，今年区。

首次在书店领域落地行业综合许可证

日前，位于远香湖附近的混合知识书店(远香湖知识馆)迎来了一张“新身份”——行业综合许可证。嘉定区政务服务办公室颁发的这张许可证是今年嘉定区第一家书店领域的行业综合许可证，集食品经营许可证和出版物经营许可证于一体。

开店营业一证搞定

在混合知识书店(远香湖知识博物馆)，上海混合知识文化传播有限公司的品牌经理获得了全新的行业综合许可证，并将其放置在收银台的显眼位置。该行业综合许可证不仅标有行业分类、许可证号码、营业场所等信息，还附有二维码，可以通过扫描代码查看许可信息。

“以前开书店要根据不同的事项独立提交材料。有些材料需要反复提交。现在，你只需要在网上申请一次，就可以审核开业所需的许可证。一张证书全部拿到，省时省心！”她感慨地说，节省时间和精力可以更多地关注书店运营和读者服务，为书店注入更多的文化活力。

混合知识书店(远香湖知识博物馆)是享受“一业一证”改革红利的主体之一。据了解，“一业一证”改革将过去一个行业的多项审批事项整合为一个行业的综合许可证，从“以部门为核心”的个别事项改革转变为“以企业为核心”做好“一件事”的业务流程革命性重塑。

当地监管确保“可玩”和“可控”。现场，马陆镇宣传科工作人员向书店发放了加强版权保护的相关宣传手册，为企业合规经营提供了更清晰、更可操作的参考。后续，相关部门还将推进“双随机、一公开”的联合管控常态，提高管控效率和透明度。

持续优化经营环境

一个薄薄的许可证背后，是政府和市场的双向前进，也是上海市深化“一业一证”改革、提高政府服务效率的重要举措。

近年来，嘉定区积极响应市级部署，专注于“书店”业态等改革领域的创新和变革，整合了“出版物零售业务经营许可证”、“食品经营许可证”、“公共场所卫生许可证”、“消防安全”四项审批事项，简化了业务流程，优化了办理路径，成功将多个许可证集转化为行业综合许可证。

从“多证可营”到“一证准营”，不仅是数字的减法，也是政府职能转变的加法。今年3月底，在市政府办公厅、市新闻出版局、区委宣传部的支持和指导下，区政务服务办公室与区卫生健康委、区市场监管局、区消防支队联合，成功推动“一网通办”门户“书店”业态正式上线。

如今，受试者可以通过“一业一证”入口申请，最早可以在10个工作日内获得行业综合许可证，大大提高了公司群众的工作效率。区政务服务办公室将继续深化“一业一证”改革，不断优化审批流程，利用信息共享应用，帮助营造更好的商业环境。

服务信息

公民可以通过“上海一网通办”-“高效办好一件事”-“一业一证”-“嘉定区”-“零售行业”办理书店“一业一证”，↓

松江：首个“捆绑”审核项目“瘦身加速”

帮助区域经济高质量发展进入“快车道”

长期以来，松江区生态环境局不断营造一流的经营环境，聚焦提升企业感受，帮助建设美丽的松江。近日，松江区生态环境局在实施《上海市坚持对比改革，不断打造国际一流经营环境行动计划》和《关于支持新城建设深化环境评估和污水排放许可改革的若干意见(实施)》后，结合区域具体情况，尝试对符合条件的项目实施“捆绑”环境评估审批，进一步节省审批时间和成本，提高审批效率，增强企业获得感。

在上海市松江区水利工程项目管理服务中心向松江区生态环境局咨询建设项目环境评价审批的相关流程和要求时，了解到河道拓宽、疏通、新改造护坡、新建桥梁工程、建设防洪路面、人行步道、绿化工程、闸涵工程等。是泗泾塘、六磊塘、千步泾三条河道的重要整治工程。考虑到河道整治是民生的实事，是改善人民生活环境的重要措施。了解企业需求后，松江区生态环境局迈出前一步，积极宣传“五大新城”政策，落实优化经营环境措施，告知建设单位根据《建设项目环境影响评价捆绑审批指南》(上海环境评价〔2024〕220号)有关规定，“同一建设单位的多个同类型项目，可以自行或委托技术单位捆绑编制报告表”。虽然这次拟建的三条河道都位于三个镇，但项目内容都属于河湖整治，为同类型项目、同一建设单位、同一审批部门编制报告表，符合“捆绑”审批要求。

在松江区生态环境局的精心指导下，成功完成了全区首个“捆绑”审核项目的审批，完成了“三合一”的高效准确审核。该政策的实施大大节省了施工单位的办理时间和成本，降低了成本，提高了效率。也体现了松江区生态环境局优化经营环境的决心和力度，提高了企业的发展信心。

“加速减肥”是对营商环境的进一步优化。松江区生态环境局始终坚持以优质服务帮助区域经济高质量发展，通过不断优化行政审批流程，提高行政审批效率，不断优化经营环境，推动高能、高水平项目资源引入，逐步完善生态环境现代化治理体系建设。

青浦：持续优化登记措施

为企业注入发展活力

青浦区市场监督管理局把“公司感知度”放在第一位，通过实施《上海市青浦区经营主体住所登记管理细则》，积极落实优化经营环境的务实措施，规范集中登记的使用和管理制度，促进跨区域经营场所备案，促进企业分支机构登记集中处理，为企业营造稳定、公平、透明、可预测的经营环境。

上海领速物流有限公司总部位于青浦区华新镇，专注于b2b限时快递服务，专注于大型航空快递领域，以上海市场为核心，辐射长三角，服务全国。由于市场扩张，公司计划在其他地区设立分支机构。区市场监管局行政审批服务部门了解企业需求，及时联系公司，帮助企业便捷登记连锁企业分支机构。在此登记过程中，备案企业联络员只需一次面部识别，即可一键查看多个分支机构的待签名文件，一次完成所有文件的电子签名，无需法定代表人逐一识别或电子签名每个店铺。“因为企业分支机构多，所以每个分支机构都需要等待企业法定代表人进行实名认证才能更改备案。不仅过程繁琐耗时，而且在具备“授权处理”和“批量签名”功能后，联系人可以使用电子签名代表签署分支机构登记的全过程在线文档，大大提高了效率。”上海领速物流有限公司相关负责人表示。

为解决连锁企业分支机构注册时反复电子签名效率低、法定代表人面部识别流程复杂等问题，上海市市场监管局近日推出连锁企业分支机构便捷注册新举措。青浦区市场监管局积极响应改革新举措，探索有“授权处理”和“批量签约”需求的连锁企业，重点关注小杨煎饺、周黑鸭、元祖等连锁食品行业，以及快递公司、服装、供销社支部等业态的公司。，并实时跟进有意向的公司的服务指导。上海领速物流有限公司连锁企业分支机构便利登记的成功办理，不仅为企业节省了时间和成本，也为更多连锁企业分支机构的后续登记提供了经验。

在当前高科技飞速发展的浪潮中，上海熊猫机械(集团)有限公司作为行业龙头，在智能水务领域深耕细作。集团子公司熊猫智能(上海)电子商务有限公司致力于在智能水务领域开展电子商务销售业务，研究数字孪生、智能控制、智能传感等核心技术。由于电子商务业务起步较晚，去年该子公司的收入未能达到明确的发展目标，而熊猫集团最近在节能方面取得了重大突破。熊猫集团计划将该分公司更名为熊猫智慧(上海)节能科技有限公司，以充分发挥智慧水泵的研究成果，拓展水泵节能业务，推广和应用水泵节能新技术。由于字号未能通过，在名称自主申报过程中，变更过程暂时停滞不前。

得知企业需求后，青浦区市场监管局“高阳工作室”首次协助企业整理资产关系、商标授权、工商变更等文件，并与市市场监管局登记处沟通协调，帮助企业顺利完成名称预核，及时完成企业名称变更登记，帮助企业在“节能科技”领域正常使用“熊猫智慧”字号探索智能水泵的新成果，帮助企业占领创新高地。以最快的速度开启操作。

近年来，青浦区市场监管局突破了原有的传统管理机制，为区域重点项目和重点产业开辟了绿色通道。通过安排专人为企业提供一对一的跨前服务和团体跟踪指导服务，为用户提供更贴心、更优质的业务查询，成为企业发展温暖、安心、清爽的“护航员”。