山西：38条推动服务业提质增效的措施

近日，省政府办公厅发布了《山西省2025年促进服务业质量提升和效率提升行动计划》。38项措施不断推进生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高质量、多元化升级，构建高质量、高效率的服务业新体系。

推动生产性服务业系统化品牌化发展

在现代物流方面，我省将继续推进太原、大同、临汾国家物流枢纽建设。实施晋鲁骨干通道建设工程，打造绿色氢能专线，提高晋鲁省际大宗商品大规模流通效率。推动铁路货运向铁路物流转型，支持煤炭、焦炭、钢铁等行业的企业正常运行快递列车。推进本省铁路班列客车化开行，为民生物资提供第二天仓配一体化服务。支援省级重点专业镇开展特色产品快递列车。加快铁路专用线进入园区，进入矿山。提高收费公路政策，对货运车辆实行分道、分型、分时、分方向等多种形式的差异化收费。努力开发5条公铁海联运精品线路，打造我省东出、南进出海新通道。充分发挥太原机场区域航空枢纽功能分区，不断打造国内重点城市“公交”快线品牌。全省增加了16条机场航线。

在现代金融方面，充分发挥中小企业融资协调工作机制的作用，落实无偿本续贷政策。政府融资担保机构支持小支农的担保费率保持在1%以内。继续推进农业保险“扩大面、提高标准、增加产品”，实行大豆完全成本保险。对“惠商保”项目进行指导，充分发挥对个体户的保障作用。继续做好巨灾险试点工作。有序推进大病保险、长期护理保险、城市定制医疗保险、商业保险年金等民生保障市场拓展。通过交易所债券市场融资，支持符合条件的公司发行债券，ABS、公开发行REITs等。

在科技服务方面，加强怀柔实验室山西研究院等战略科技力量的骨干引领作用，增强创新体系一体化协同能力。优化和提高省级创新平台布局定位，建设两个省级实验室，加快优化和重组省级重点实验室，如工程制造、生物农学和医疗卫生。新建10个省中试基地，5个技术转移机构，5个成果转换示范基地。重点培养技术含量高、示范带动作用强的科技服务公司，重点关注新能源、新材料、高端设备制造等行业。探索本省头部科研院所建立的知识产权“一对一”服务机制，推动知识产权专业服务与重大项目、重点项目协同攻关的高价值专利培养模式。

在数据服务方面，鼓励有条件的城市布局建设网络和数据安全产业园。提高5G网络覆盖面的深度和广度，重点是中部城市群和重点工业区。适度提前部署5G-A网络，加快5G-A网络建设升级。2025年新建6000个5G基站。

加快生活服务产业质量多样化发展

在高端商务服务方面，鼓励当地会展企业举办主题鲜明、知名度高的自办展，促进整个会展产业链的发展。支持山西省重点学科镇投资贸易博览会、山西省文化产业博览会、山西省(运城)国际水果交易博览会等展览的发展壮大，打造我省会展名片。引导人力资源企业发展成为科技创新型、专业化的特新企业和省级重点企业，服务项目和业态高端延伸到价值链。

在商业服务方面，实行促进消费专项整治，创新多元化消费模式。开展服务消费提质惠民活动，组织开展一系列促进服务消费的活动。开展“晋菜晋味”突破提升行动，打造和推广晋菜特色品牌。积极发展首发经济，推动“老字号”守正创新，打造国潮品牌，激发精品消费潜力。培育城市多层次消费中心，加快步行街、重点商业区、大型零售企业数字化转型，推进“一刻钟便民生活圈”建设。

在航运服务方面，支持太原民用无人驾驶航空试点区、清徐航运产业园建设，支持大同深化航运示范城建设。加快建设低空经济，合理配置短途客运、低空旅游等航运消费服务活动，举办太原国际通用航空博览会，高质量、高水平。积极推进通用航空在农林植保、人工影响天气、地理测绘、应急救援、医疗救援、低空运输、环境监测、空气检查等领域的应用。

在文体娱乐服务方面，继续打造3个热门城市。实施县级A级旅游景区“破零”行动，实现全省A级旅游景区全覆盖。丰富“文旅 "业态，深化文化旅游康养集聚区建设，开发低空旅游、工业旅游等特色旅游产品。继续推进智慧景区建设，推进票务预约、电子地图、智能导游、电子讲解、网上预订等重点旅游景区功能全覆盖。继续推进“体育比赛进入景区、进入街区、进入商圈”、“跟随比赛进行旅游”等活动。

在养老服务方面，继续新建或改造50个城市社区养老幸福项目，提升城市社区养老服务设施覆盖面。继续建设或改造50个区域养老服务中心，处理农村特困老人集中供养和社会养老问题。继续建设或改造100个老年食堂，为老年人提供餐饮服务。

在托儿服务方面，重点推进社区内嵌托儿、用人公司托儿、家庭托儿点、托儿一体化等多种发展方式，通过多种渠道增加供应。

在房地产行业，房地产市场将继续停止下跌和稳定。督促市县政府选择区位优、环境美的好地段转让，支持引导实力强、信誉好的房地产开发企业打造一批安全、舒适、绿色、智能的“好房子”样板，满足人民群众多元化、改善的住房需求。

在家政保洁方面，支持数字家政建设，推广应用“三晋云家政”，鼓励品牌家政企业员工制度转型。提高家政服务业质量和扩张培训，提高家政从业人员的专业技能。

促进非营利性服务业稳步发展

调整全省最低工资标准，提高城市低收入劳动者工资水平。规范国有企业工资收入分配秩序。加快数字技术与交通、文化旅游、医疗、教育等公共服务的协同发展，拓展示范场景，建设示范项目。促进计算率与云计算、大数据等技术紧密结合，在煤炭、电力等方面打造一批典型的计算率商品。

促进现代农业与现代服务业的协调发展，因地制宜发展农业生产托管。推进农业社会服务质量扩大，建设覆盖城乡的现代农业资源管理流通网络，不断加快惠农服务中心等服务平台建设。申创一批中国重点休闲农业县和美丽休闲农村。

复制推进自由贸易试验区改革试点经验，申请建设中国(山西)自由贸易试验区。鼓励全货机国际货运航线。增加我省中欧列车数量，培养“列车” 跨国电子商务“班列” 电子邮件等新业态。

增加服务业主体培训，实施服务业中小企业梯度培训，选拔培育一批具有行业竞争力和知名度的服务业龙头企业。年度新增纳统服务业调查单位一次性奖励政策持续实施，省市财政按50万元奖励。∶5比例负担。

来源| 山西省人民政府微信官方账号

编辑 | 王 谦

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原题：山西：38条措施促进服务业提质增效。

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