成为离全球市场更近的地方，成都东部新区拿出五年建设成绩单

最近，成都宣布新开通。 4 一条国际航线。到目前为止，成都国际航空枢纽已经到达飞国际和地区的客运航道。 54 条，位居中西部第一。

当飞机“向上”扩展国际贸易版图时，东部新区也从成立之初的“白纸绘图”阶段开始，历时已久。 5 年复一年，它已经成为中国内陆城市“离全球市场更近的地方”——从这个与天府国际机场“隔墙”的新区出发，11 到达巴黎需要13小时， 到达马德里需要一个小时。据四川省机场集团相关人士介绍，“成都在直飞欧洲、中东等航道方面具有航程短、时效快、不绕行的地理位置优势”。东部新区立足临空经济区功能分区，以先进制造业为核心支撑，发展效果更受好评:2024 年度生产总值达到 322.6 成立之初，亿元 2.5 两倍，四川省增长率领先；四川省经济规模排名由四川省 112 名提升至 62 名，在建区时，工业投资占成都市的比重不足。 1% 攀升到 4.11%；实施临空经济相关项目 60 个，总投资 580 亿元……

五年来，东部新区交出了一份亮眼的建设成绩单，也是在新形势下重塑内陆经济地理格局的一种方法论。

航空“双引擎”在成都发展

航运业的出现，改变了经济地理格局，也成为城市能级跃迁的关键。

从东京、纽约、伦敦到上海、北京，“双机场”的影响力得到了反复验证:东京羽田和成田机场促进了关东经济带产业的聚集，而上海浦东和虹桥机场则支持长三角外向经济网络。

成都作为一个拥有双国际机场的城市，由双流机场和天府国际机场建立的国际航空枢纽，就像两只鸟展翅一样，通过“空中丝绸之路”重塑了内陆经济的地理格局，也支撑了这座千年古城向全球市场展翅的雄心壮志。

数据显示，到 2024 年底，成都航空枢纽年旅客吞吐量突破 8000 在上海和北京之后，“航空第三城”和“全球航空大都市二十强”成为“航空第三城”，国际航线在中西部排名第一。

这一数据背后，双流机场的成熟运营为天府国际机场的爆炸式增长做出了巨大贡献:双流机场多年来在中国机场排名前十，而天府机场在 2021 年度投入使用后，旅客吞吐量迅速增加。—— 2024 年已超过 5400 人次。

如果说双流机场是成都内陆开放的守护者，那么天府国际机场就是未来发展的“输赢之手”。早在规划之初，天府机场的负担就已经明确:填补中国西部“空中走廊”的空白，将“一带一路”节点城市串联起来，成为重庆世界级机场集团的核心。

回顾双机场城市的发展模式，我们可以发现上述城市都有相应的航空产业承载地，如成田机场机场经济区、上海虹桥商务区等。这种形式的产业承载地依托航空枢纽的集聚效应和辐射能力，构建了高时效性、高附加值、开放的经济生态模式，实现了区域经济转型升级和全球竞争力的提升。

这意味着，成都要通过航空网络与电子信息、生物医药、跨境电子商务等当地支柱产业进一步紧密结合，推动“成都制造”嵌入全球产业链，构建与机场能力深度结合的城市产业载体尤为重要。

一年前，天府国际机场投入使用，规划面积 729 东部新区平方公里宣布成立，正式肩负上述使命。

“东部新区方式”临空经济

东部新区成立之初，一个问题被反复提及:作为最近距离天府机场的工业新城，如何从“流量入口”提升到“价值枢纽”？

第一个问题是，东部新区如何触及天府国际机场提供的人和货流？延伸天府机场的流量优势，以航空“港口”为名的机场型综合保税区尤为重要——与机场相连，可以实现快速的国际货运和快速的通关，与城市相连，吸引更多的国际投资和贸易活动，促进区域经济的对外开放和一体化。

而且目前四川省唯一的空港型综保区，就是成都天府国际空港综合保税区，位于东部新区。与传统的“分离”综合保护区相比，这里选择了“区港一体化”的理念，将机场港口功能区纳入综合保护区进行一体化建设、一体化准备和一体化布局，实现两区之间的无缝衔接，对提高通关便利性、降低成本、促进物流产业聚集和枢纽建设有明显的帮助。2025 年 4 月 11 日，首批 12 成都东部新区航空和港口经济局相关负责人表示，企业已完成进驻签约，将在区内开展国际中转、分拔、集拼、转口贸易等服务，重点关注冷链生鲜、跨境电商、数字贸易、保税研发、检测维修、生物医药研发、医疗器械维修等业态。打造泛欧泛亚供应链资源要素配置中心、成渝双城经济圈协同开放新平台、全国空港综保区优质发展新模式。

回顾过去五年的建设过程，东部新区的方式可以分为四个方面。统筹规划建圈、产业发展聚集、协同开放聚力、制度创新汇能。统筹规划，建立以天府国际机场为核心的“一核四区”空间发展格局，引导临空产业集聚发展，构建跨地区产业生态系统。

在产业发展方面，不仅形成了动力电池、航空制造等产业群，东部新区也瞄准了低空经济。2025 2008年，东部新区发布 9 低空经济技术创新应用领域涉及低空检测、低空物流、低空培训、低空文化旅游等。此外，它还与民航第二研究所建立了一个智能管理平台，促进技术标准输出，从而形成了一个高度全面、相互依存的低空产业生态系统。在协同开放方面，重庆与重庆共同建设了渝世界级机场群。与此同时，陆地上的高铁和高速公路也实现了半小时到达成都，一小时到达重庆。在制度创新方面，五年来，东部新区在科技、产业、制度、模式等方面进行了系统的整合，推动了改革创新，并在创新发展、城乡一体化、对外开放等方面进行了专题调研和部署。

最后，东部新区构建了以临空经济为动力，以先进制造业为基础，以现代服务业为特色的优质现代化产业体系，其核心发展逻辑是通过“机场” “公园”模式，将航空流量转化为城市产业发展的增长。

东部新区五年发展成绩单

2025 2008年是东部新区挂牌成立的第五年。在过去的五年里，一系列数据证明了新区的变化。除了数据之外，更深层次的影响在于东部新区的建立和空间格局的重塑。以机场为锚点，“东部新区-简阳-资阳”构成临空经济走廊，推动成渝中线科技走廊建设；“成都制造”的商品也在东部新区完成。" 10 这种“机场-新城-城市圈”的梯级联动证实了成都正在利用航空流量改写城市边界。

有了这种自信，东部新区开始走向全国。2025 年 1 月 16 2008年，成都市新年投资促进系列活动首站选择在粤港澳大湾区举办，成都东部新区与双流区、简阳市共同推荐成都国际机场经济区发展优势和机遇。

在大湾区，有许多类似东部新区的城市新区或工业园区。粤港澳大湾区的产业发展逻辑类似于东部新区的产业发展逻辑，其关键是产业协作和制度创新的多重突破。

在产业发展方面，两地都以航空经济为核心战略，依托机场集团构建高附加值产业链，通过航空枢纽提升全球资源配置能力，推动产业向价值链上升。东部新区与粤港澳大湾区的产业相似性，本质上是内陆和沿海地区在全球产业链重构的背景下共同探索的“双螺旋”发展路线:一方面通过临空经济突破地理约束，另一方面通过制度创新和协调分工重塑竞争优势。这一相似性不仅体现在产业形态上，也体现了两地对“开放-创新-协同”这一现代经济逻辑的深刻共识。今后，随着成渝与大湾区正常合作的深入，两地产业合作将进一步升级。

不仅向全国推荐自己，东部新区与世界互动的频率也在增加:这个新区通过积极承担或参与重要的全球活动，走向国际舞台。从 2024 2008年世界大学生运动会官方出入境口岸所在地， 2024 2008年世界园艺博览会主会场， 2025 2008年，成都东部新区将成为世界运动会的主要组织者之一。

这种转变也得到了高度认可。在工业和信息化部赛迪研究院发布的全国“城市新区发展前景百强”榜单中，成都东部新区继续 3 年度排名第一。

成都的“一市两场”实验，从“双流单核”到“天府推进”，从“临空制造”到“枢纽经济”，本质上是内陆城市突破地理束缚的一场突围战。

未来城市竞争的关键在于机场的“流量”能否转化为经济的“留量”。东部新区五周年建设为中国内陆城市的发展提供了一种新的模式——通过航空枢纽重塑区位价值，通过制度创新提升开放水平，将“不沿海”的内陆新城跃升为“通陆达海”的新发展高地。

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