加快保障性住房建设筹集 各地公积金政策协同推进家庭安全

日前，杭州优化完善公积金提取政策，其中明确规定，缴存员工及其直系亲属可以提取个人账户住房公积金，用于支付首付等购房款或偿还贷款本息。

不仅仅是杭州，合肥、濮阳、桂林、厦门、大同等地最近也出台了安徽、甘肃、贵州等省份的新公积金政策，支持居民购买经济适用房。除了提取公积金支付首付和偿还贷款外，各地还将经济适用房申请公积金贷款的首付比例降低至 15%，进一步降低买房门槛。

青岛、广州等地首批配售型保障房项目已开始认购，各地保障房建设正在加快落地。从保障性住房的建设和筹集来看，收购存量商品房是主要方式。去年以来，出台了多项支持政策，各地也有推广行动，但实际落地项目并不多。受访专家认为，其背后存在收购价格匹配难度大、地方国企资本成本高、供需错配等困难。未来相关政策需要继续完善，保障住房市场供应将继续增加。

新的公积金政策向保障房扩容

近期，各地对公积金的相关政策进行了改进，将公积金提取政策的适用范围扩大到配售型保障房是新政的重要组成部分。

安徽、甘肃、贵州等省份都明确了这一点。在城市方面，除杭州外，合肥、濮阳、天津、泰州等地均提出支持购买经济适用房提取公积金或抵押公积金。广州今年的住房发展年度计划中提到，要研究将首付提取公积金政策的适用范围扩大到配售经济适用房。

严跃进入上海易居房地产研究院副院长 21 据《世纪经济报道》记者称，公积金具有为员工处理住房困难提供一定资金保障的功能。过去，公积金主要用于支持员工购买新建商品房和二手房，也涉及共有产权房等保障性住房。现在，随着保障性住房产品类别的变化，各地出台了相应的公积金政策，支持购买配售保障性住房也是合理的。

另外，桂林、厦门、濮阳、大同、广州、鄂尔多斯、天津等地将购买保障房申请公积金贷款的首付比例确定为 15%。如 3 月 20 日本，桂林提出，购买保障房申请住房公积金贷款的首付比例由原来的 20% 降到 15%。

从消费者的角度来看，公积金政策是支持刚需人群购买经济适用房的重要政策。林评居住大数据研究院分析师 21 据《世纪经济报道》记者称，未来将出台更多优惠政策，如减少购房税费、增加贷款额度等，进一步降低居民购买经济适用房的成本。

为了进一步规范配售型保障房管理， 截至目前，合肥、成都、济南、佛山等地已发布配售保障房管理条例，东莞、厦门、珠海、惠州、南宁、哈尔滨等地也发布了相关文件或征求意见稿。新的地方管理规定进一步明确了配售保障房的定义、项目和房间类型的要求、认购条件和要求、销售价格、管理和转让要求。

比如成都近日发布《成都市保障房管理暂行办法》，明确保障对象为保障房项目所在地户籍居民或人才，实行分区保障，不能跨区域购买。申请者需在成都无自有产权住房，且自申请之日起前三年内无自有产权住房转让记录。根据成本加合理的利润原则确定配售价格。需注意的是，经营机构可以对经济适用房进行封闭管理，禁止流入商品房市场，符合具体条件的可以回购。

保障性住房供应有望持续增加。

各地保障性住房建设正在加快落地，各地都提出了今年保障性住房建设的新目标。比如郑州计划今年筹集建设配售保障性住房。 1300 设置，哈尔滨今年计划提供配售保障房。 2000 成都今年将继续建设配售型保障房。 7000 套(间)等等。

步伐较快的城市已有保障房项目率先进入选房阶段。如 3 月底，青岛首批配售保障房配售选房，涉及李沧区京口路项目和市北区开封路项目。配售的基准价是 11191 元 / 平方米和 10363 元 / 平方米，共 3613 套房源。4 月 1 日本，广州启动网上认购配售保障房，涉及萝岗、苑、嘉翠苑两个项目。 1336 套房、配售基准价格分别为 15800 元 / 平方米、17300 元 / 平方米，价格约为同区域、同质量二手房的一半。

上述分析师认为，各地保障性住房建设和配售的进展表明，地方政府越来越重视保障性住房建设，有利于满足城市居民的基本住房需求。随着政策支持的增加，预计配售保障性住房的供应将会增加，这将有助于减轻房地产市场的下行压力，提高住房资源的利用效率。

购买存量商品房是筹集保障性住房的重要途径，自去年以来，已陆续出台多项相关政策。今年的《政府工作报告》明确规定，城市政府在收购主体、价格和用途上，盘活现有用地和商业用房，促进现有商品房的收购，给予更大的自主权。各地也在相关会议和政策文件中安排了这一点。例如，近日发布的《辽宁省大力提振消费若干措施(征求意见稿)》指出，将增加专项债券作为保障性住房的支持。但是实际上，目前各地的落地项目并不多。

对此，严跃进认为，一方面与收购要求高有关。目前各地的收购目标主要是新房，需要整栋楼或者完整模块。一些已经出售的项目不能满足条件。此外，购买存量房屋作为保障性房屋更倾向于购买小户型房屋，而一些需要购买的房屋类型略大，这也增加了购买的难度。

另一方面，严跃进表示，这也与这项工作的推广周期有很长的关系，涉及项目选择、银行贷款、收购改造等。一些城市披露了其中一个环节的进展，但如果地方政府不积极披露进展，披露的信息就会更少。

上述分析师表示，这项工作的主要困难在于收购价格匹配困难、当地国有企业资本成本高、供需错配等问题。预计未来将出台更多支持措施，包括提高收购股票房屋的使用范围和降低资本成本。一般来说，在政策的支持下，保障性住房供应将继续增加，有利于进一步稳定房地产市场的预期，满足广大中低收入群体的住房需求。

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