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下个月开始实施“首违不罚”！

近日

省应急管理厅正式发布

江苏省应急管理轻微违法行为

没有行政处罚清单

(以下简称“清单”)

明确对符合条件的企业

轻度安全生产违法行为

免受行政处罚

清单有效期为3年

从2025年5月1日开始实施

生产经营单位没有如实记录安全生产教育和培训情况，生产经营单位没有建立安全风险分级控制制度，生产经营单位没有采取措施消除一般事故隐患...打开《清单》，《清单》中明确了20条内容的适用性、法律规定和处罚。

省应急管理厅执法监督局局长陈健永介绍:“清单中不予处罚的事项主要集中在管理制度、台账信息等危害性后果轻微、及时纠正的第一次违法行为上。清单适用于我省应急管理部门监管的生产经营单位。

但是免罚并非没有原则宽纵。

而设定了四个严格的条件。

即初次违法，

危害性轻微且及时纠正，

生产安全事故3年内未发生人员死亡，

未列入严重失信主体名单

什么是“第一次违法”？《清单》认定严格，明确规定自2025年5月1日《清单》实施之日起，《清单》中列出的任何违法行为首次被查获，省安全生产行政执法系统没有相应的现场检查记录。

对于轻微及时纠正危害后果，《清单》明确规定，违法行为不会造成明显的危害后果和社会效应，符合《清单》规定的适用条件，在应急管理部门责令改正前主动改正，或者责令改正后按要求改正。

陈健永强调，这一政策不是降低安全标准，而是通过多样化的控制，引导企业更加严格地遵守法律法规。“一方面鼓励企业积极调查隐患，积极整改，另一方面引导检查人员聚焦重大事故隐患、重点产业领域和重点检查事项，既能提高监管执法效率，又能促进企业精细化控制。”

为了确保免罚政策的落地规范

清单配套设置了明确的执行流程。

↓↓↓

▶在初步调查中，要求控制执法人员在现场检查时，发现生产经营单位可以应用《清单》中的轻微违法行为，应当依法收集相关材料，当场出具《现场检查记录》，如实记录相关问题。

▶在责令整改方面，要求监管执法人员完成监督检查后，生产经营单位可以当场改正的，应当立即责令改正。不能当场改正的，监管执法人员应当按照要求发布《责令限期整改指令》，责令生产经营单位在规定时间内完成纠正。

▶在复查验收方面，要求生产经营单位在规定时间内完成整改，监管执法人员按规定复查整改情况，确保整改情况符合要求。

▶在办理案件时，即使免除处罚，监管执法人员也要收集整理不予行政处罚的事实证据，按期履行立案手续(现场纠正的除外)，及时形成《行政处罚案件调查报告》，提交《不予行政处罚决定书》，做好行政处罚卷宗的审结和归档。

免除罚款不等于免除责任

清楚地说明了清单

对适用公司

监督执法人员

“说理式”普法必须同步开展：

详细说明违法事实，

法律依据和潜在后果

并督促企业完善安全生产机制

扫码查看《清单》详细信息

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原题：“首违不罚”，下个月开始实施！

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