巧用“乾坤圈”“混天绫”“风火轮”，起点街区网格基层治理“闹海”有术

原创 上海黄浦 上海黄浦

起点街区，东端西藏南路，西至成都北路，北起南苏州河路，南至凤阳路-南京西路，占地0.63平方公里，属于南京东路街道第三综合网格，包括7个居民区。该地区位于黄河路，1993年改造，享有上海“美食第一街”的美誉。有长江公寓、上海工艺美术商厦、国际酒店等历史建筑。一九三○年全国苏维埃地区代表大会在卡尔登影院(现鸿祥大厦)后面的一栋楼里召开，张爱玲也曾经住在这个地区。

以“干坤圈”划分权责界限，筑牢法治基础

黄河路美食街的商住分歧在起点网格中曾经是治理的难点。网格临时党支部依托网格“高效处理一件事”制度和“零距离佳园”联合会平台，率先成立了“商业联盟”。通过制定商业公约、建立商业讨论机制，将维护社区环境、创造和谐邻里纳入自治范围，成功将商家和居民从“扫门前雪”的“对立”转变为“团结善良”的“社区”，既解决了差异，又增加了商业距离。再比如，在黄河路107弄主巷的微更新项目中，街区党支部组织居民和商家参与设计，以“红色”元素焕发百年老巷活力，有效促进公共空间乱堆乱停的解决。这一实践以制度规范划分权责界限，就像“乾坤圈”约束“魔障”一样，为网格治理提供了明确的法治框架。

商业同盟共商共议基层治理难题

125弄过道通往黄河路(整治前)

125弄过道通向黄河路(整改后)

比如对于黄河路107弄主巷的微更新项目，依托“零距离佳园联合会”平台，动员居民和商家共同参与设计，最终以“红色”元素焕发百年老巷活力，有效促进公共空间乱堆乱停的解决。这种以制度规范划分权责界限的实践，就像神话中用“干坤圈”约束“恶魔障碍”，通过法治思维为基层治理提供清晰的框架一样。

整治乱停车

采用“混天绫”织密服务体系，凝聚共治力量

起点网格积极贯彻“高效治理”理念，整合网格内街道、街区、居民区资源，探索形成“需求-资源-项目”三大名单，不断提升服务的广度和准确性。在街区党组织的支持下，长江居民区成立了以“红色节奏”为主线的“红星讲师团”，通过“微党课”、“微展”等方式推动退休干部参与社区治理，培养字画、摄影等兴趣团队，形成“老少皆宜”的自治氛围。同时，“零距离佳园长江达人工作室”建在网格内，探索社区能人资源，美化亲子互动和走廊，通过“点餐服务”准确满足居民需求，促进社区从“陌生人社会”向“熟人社会”的转变。这是一种“软服务” 大众自治的方式，就像“混天绫”以柔制刚，以社区文化认同与大众情感联系，夯实了网格治理的基础。

形成具有长江特色的“软服务” 群众自治的基层治理方法

以“风火轮”提高响应速度，跑出治理加速度。

通过“大屏幕、中屏幕、小屏幕”的数据交流，起点网格不断深入数字化管理，有效提高响应效率和服务效率。在电动自行车家庭充电的治理中，网格临时党支部依托“街道-综合网格(街区)-居民区”三级“零距离园区”平台，快速响应群众需求，与消防、房管、市监等部门联合开展“全面会诊”。，并在短时间内完成了多个小区充电桩和充电柜的选址和安装，同时推进了充电设施的消防改造，有效解决了电动自行车家庭充电问题。这种“线上”技术赋能与“线下”相结合的模式，就像“风火轮”一样，让治理效果精准高效地造福群众。

集中整治电动汽车

依托“零距离佳园”平台召开现场会议，与施工企业协调沟通

在南京东路街道“一圈三格一格三域”的基层治理体系框架中，起点网格作为“多格合一”网格治理的探路者，积极探索特大城市治理现代化的新路径。通过“网格化管理、精细化服务、信息化支持”的管理模式，努力打造有力的扁平化管理抓手、风险感知的第一触角和服务群众的主战场。面对基层治理的时代话题，在街道党工委的带领下，起点网格以党建为引领，以科技为依托，以人心为纽带，从哪个神话中汲取智慧，提炼“八荒定界、混天织网、风火加速”三重治理密码，推动治理蓝图根深蒂固:依托“干坤圈”明确网格权责界限，借助“混天丝”编织多元共治网络，控制“风火轮”。最终构建了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新生态治理。

记者 / 宋梅

编辑 / 宗哲麟

图片 / 南京东路街道

通讯员 / 刘宇翔

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原题：“巧用“乾坤圈”“混天绫”“风火轮”，起点街区网格基层治理“闹海”有术”

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