上海探索涉企服务新范式，提升企业感受。

不久前，一场技术盛典让“成为最了解开发者的城市”成为上海的话题。2025 全球开发者先锋大会（GDC）近日，申城致力于为国内外100多个开发者提供资源、政策和氛围，繁荣开发者生态。

“最懂”一说，与全市优化营商环境会议上的热词“提升企业感受”形成互文。

上海始终致力于营造社会化、法制化、国际化的一流经营环境。自我 2018 自2008年首次发布优化营商环境行动计划以来，上海以“标杆国际、服务企业”为主题，以制度创新驱动政策迭代，实现了从制度补短板到系统集成、流程优化到生态模式重构的飞跃。

什么是高质量的商业环境？对于上海来说，这不仅是便利指标的匹配，也是制度适应性、创新包容性和生态协同性的系统呈现。

今年 8.0 在行动计划的版本中，上海首次将“提升企业感受”写入标题。这是上海符合世界商业环境建设发展趋势，通过制度创新推动全球城市建设能级跃升的重要一步。

制度适应力

从“政策供给”向“公司本位”的深刻转变，制度适应力指向治理逻辑的转变。

处理过多的涉企行政检查，曾经是经营性公司眼前的“苦恼”。

去年，黄浦区率先在全市范围内使用“检查码”，对辖区内企业进行跨部门联合检查。只有多家监管机构共同申请获得“检验码”后，才能使用代码对企业进行检验。“检验码”落地，甚至有 5 家庭部门联合“上门”检查的例子，经营主体感觉直接：“只用了一个多小时，效率特别高。当前，“检查码”系统在沪上全面实施，通过信息共享，减少双头检查，解决扰企问题。

基于产业特色的制度创新，突出了从“削足适履”到“量身定做”的商业环境改革思维转变。去年 6 月，上海海关率先在全国海关制定升级升级制度。 CAR-T 细胞商业化产品进境处理后复出监管工作方案，实现顺势、内嵌控制。

前不久，一袋淋巴瘤患者的血液采物从香港运往上海。经上海海关检查，第一时间被送往复星凯瑞(上海)生物科技有限公司的细胞厂。只需要时间，从飞机落地到完成申请、检查、放行。 4 小时。这种血液中的免疫细胞将被制备成原料 CAR-T 细胞-阿基仑赛注射剂，然后返回香港，返回病人体内。因此，技术领先、上海十多个部门建立的生物医药特种物品联合监管体系，开辟了细胞治疗商品“出海”路径。

系统适应性还包括将公司跨国经营系统转换成本降到最低，吸引更多外国公司“上海”——去年，全市新成立的外资公司数量逆势增长。 2%。

今年 1 月，一名外国高端人才在长宁区注册股东身份证时，使用外国人永久居留证，获得全市首张“五星卡”永久居留证注册外国企业营业执照。为了一个制度创新，允许新版永久居留证注册外国公司。该措施扩大了许可证注册的范围，进一步方便了外国投资者的准入。

创新包容力

活动、戏剧、喜剧、音乐、攀岩、滑板和市场聚集在徐汇区西岸梦中心。高峰期，该地区每天接待游客。 3 人数。多业态混合经营、融合创新造就了这一热闹。

现在，从去年开始 5 从月开始实施的《上海市食品经营许可证及备案管理实施办法》，正在“放松”更多的新业态和新模式。允许餐饮多元化业态混合经营，被视为行业的包容性和创新性。这种灵活的管理模式不仅维护了市场秩序，而且为创新保留了试错空间，体现了特大城市治理的精细度和人文温度。

包容性审慎性从过去的刚性控制转变为弹性控制——特别是涉及到新的业态，其复杂性需要“包容性和规范性并重”的治理智慧，这也考验了政府机构优化经营环境。

光复路在静安区 127 号，Fotografiska 它是一个影像艺术中心，集展览、商业零售、餐饮和艺术聚会于一体。公司希望设置外置椅子，增加人气和活力。街道协同相关部门和公司共同研究设计椅子的风格和摆放方式，“不破法律法规，破常规”。最后，公司的商业需求通过共享椅解决，公共空间的休息功能得到改善。

放眼全市，实现“合规一码通” 1 取代专用信用报告 41 个别执法领域确认，轻微违法行为不会实现行政处罚清单 28 个人执法根线全覆盖，市场监管日常检查频率下降近一点 40%，同时，更多的经营主体获得感增强——包容性审慎监督和监督效率的提高已经完成并行。

生态协同力

近日，静安区临汾路街道创新优化数智减负、数智治理、数智生活、数智政务、数智环保，依托市北高新园区技术优势。 5 一个应用领域，形成数字智能应用“窗口效应”，吸引优质企业、项目进驻。

情景投资，基层经营的现实抓手。今年 1 1月，上海发布了《关于促进本市高质量投资发展的若干措施》，明确将情景投资作为促进投资方式创新的重要举措，强调要利用好当地海量应用领域，吸引优质项目建设。

8.0 该方案首次列出了“夯实营商基础”作为独立任务板块，这也迫使沪上城镇创新投资模式。不仅如此，该方案还首次提出“营造良好的社会氛围”，通过媒体观察员机制、政策直播等渠道，促进多元化主体的共同治理。

从“政府主导”到“社会共治”的转型，可以降低行政成本，培养市场自我修复能力，为经营环境的可持续发展提供社会支持。

今后，上海的商业环境建设，应该致力于培育保湿创新的制度土壤，构建更加坚韧和进化的生态系统。沈开艳观察了上海社会科学院经济研究所的优势：要构建一个兼顾适应性、引领性、包容性的涉企服务体系范式。这一范式不仅为公司当前的获得感提供服务，而且更加关注城市未来的可持续发展。它不仅是特大城市治理现代化的必然要求，也是上海在新一轮全球城市竞争中占据制高点的战略支撑。

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