户籍制度，要“消失”吗？

本文来自微信微信官方账号:国民经略，作者:凯风，原标题:“倒计时！户口制度，要“消失”了吗？”，题图来自:AI 生成

户籍，正在失去认可度。

在过去的几十年里，许多人为了寻求城市户口上下奔波，为最终留在大城市竭尽全力。

一个无形的户籍门槛，成了一个令人望而却步的绊脚石。

现在，大多数城市已经开启了“零门槛落户”，即使是一线城市，户籍大门也在全面开放。

登记门槛进入“消失”倒计时，巨大的连锁反应也来了。

一

来了，就是广州人。

日前，广州颁布了落户新规定，全日制大专以下学历群体， 7 在外围城区和郊区买房并缴纳。 1 年社保，3 每年缴纳的税收超过了 20 万元的，可以申请落户。

同时，广州还取消了积分结算的名额限制。只要达到分数线，就可以直接申请结算，而老人只需要一个孩子就可以为孩子结算。 5 年度以上户籍即可。

无论是放开大专落户，还是第一个在一线城市买房落户，还是取消积分落户名额限制，都创下了一线城市放宽户籍的新纪录。

“来了就是广州人”，不仅仅是简单的政策口号，更是实实在在的邀请。

所以，最近被批准的 2035 总体规定，广州将居住人口天花板从 2000 万人提高到 2200 一万人，而从预估管理服务人口来看 2500 万人提升到 3000 万人。

“居住人口”，是指在一个地方居住超过半年的人口，是人口规模和能量水平的体现；

而且“管理服务人口”还包括短期出差、旅游、探亲等人口，是一个地方经济活动的象征。

现在，广州的居住人口是多少？ 1882 万人，即时穗人口高达万人。 2400 万人。

这意味着，将来 10 年份，广州至少还有 400 人口增长空间在万左右。

人口天花板的上升不仅仅是说说而已，而是说教育、医疗、交通、土地、住房资源和指标都要随之调整，以满足人口增长的需要。

过去 10 多年来，广州新增居住人口 600 成千上万的人大多是年轻人。它不仅使广州获得了更多的人口优势，而且改善了人口构成，成为中国最年轻的城市之一，不受老龄化的束缚。

然而，近年来，由于意外事件的影响、传统产业的衰退和国内外环境的变化，人口开始回到中西部，沿海城市受到一定程度的影响，甚至广州和深圳也有更大的动力去抢人。

同时，受困于三级金融体系，广州投入大量转移支付，自有资金只能通过卖地收入来弥补。房地产市场的大幅调整和土地市场的下跌给正常运行带来了挑战。

所以，大幅放开落户限制，在抢人才的同时，促进稳定楼市的目标，甚至为长期发展存更多的能量。

二

大多数城市的户籍门槛，都会消失。

今年 8 月份，国家层面印发新型城市化战略五年行动计划，放宽除个别特大城市以外的落户限制。

这意味着，全国范围内除北进广深津等个别特大城市外， 90% 上述城市，即 600 很多城市都要取消落户限制。

这儿的“取消落户限制”，不仅仅是放开文凭、社保那么简单，而是公认的“零门槛”。

言下之意，不管有没有房子，不管是不是大学生，不管是不是技能型人才，即使只是租房子，也可以直接落户。

这是户籍制度建立以来前所未有的巨大变化。过去，一张纸的户籍之所以得到极大的认可，是因为教育、养老、医疗、买房等福利。

如今，公共服务日益均等化，楼市限购政策分崩离析，直接与户籍捆绑的福利几乎消失，无法落户，差别不大。

对特大城市来说，尽管没有完全取消落户限制，但大多数城市都在努力主动打开突破口。

现在，我们国家只有 10 包括上海、北京、广州、深圳、重庆、天津、成都、武汉、杭州、东莞在内的特大城市。

这一次广州的大幅放松，相当于给除京沪以外的所有特大城市打了个“样”，也建立了新一轮放开落户的最低标准。

可以预见，买房落户、纳税落户、取消积分落户限制，甚至全面放开落户限制，将在强二线城市蓬勃发展。

就连广州也走到了尽头，其它地区还有什么害羞的理由？

三

到大城市落户，究竟有什么好处？

几年前，“来了就是深圳人”的口号引起了无数的共鸣。落户首先带来的是归属感，是对自己身份的认可，是情感价值的体现。

但是除了情感价值之外，大城市的户籍还具有真金白银的认可度，而含金量的高低，正是不同城市户口诱惑的体现。

京沪户籍门禁极其严格，一个户口在“地下市场”可以卖到几十万的高价，仍然有无数人趋之若鹜。

归根结底，全国最高的是 985 高校录取率、顶尖的中小学教育资源、购房、车牌抽奖甚至部分机构招聘的户籍限制、更高的医疗、养老服务、住房保障标准，优先向户籍人口开放。

所以，在京沪，即使是在京沪， 985 大学毕业生也很难直接落户。在北京，落户要受“北京指标”的限制，上海只放开清北复交等个别高校的落户资格。

虽然天津的经济竞争力已经不复存在，但是高考优势的出现，足以使其户籍具有很大的吸引力。

广州、深圳、杭州等地的户籍认可度也是如此。除了高考录取率缺乏足够的优势外，其他地方与京沪没有太大区别。

在楼市限购时代，大部分特大城市都设定了一定的户籍门槛。非本市户籍人口不能直接买房，也很难获得保障性住房的申请条件。

现在，限购已经消失，但是教育资格仍然与户籍有着深厚的联系。

在大城市，公立学位虽然名义上对所有人开放，但“人户一致”优先，其次是本区本地户口。如果还有剩余学位，最终轮到非户籍人员进入积分招生，“统筹规划”相关学位。

当然，从根本上说，户籍的价值，取决于城市本身的价值。

城市越有吸引力，无论户籍门槛有多高，都不会阻止持续的人口流入，反之亦然。

四

为什么大家都在争取放开落户？

十多年前，户籍仍然是无数人脚下的一道门槛，为什么现在开始逐渐消失？

从宏观环境来看，如何进一步推进城市化，扩大消费潜力，甚至培育新的增长动能，取消落户限制，是我国经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段的必由之路。

就城市竞争而言，当全国人口市场达到顶峰时，人口负增长已经成为常态，城市抢人大战从来都是一场零游戏。

能否抓住人，能否真正留住人，成为未来城市竞争的关键。

从政策导向来看，人在流动，土地指标和财政资金也要跟着流动，未来会按照人头分配。“人地钱挂钩”机制改革就是这种趋势的体现。

能否吸引更多的人，决定能否丰富基本的社会保障和财政转移支付，能否促进城市基础设施和房地产建设的持续扩张。

从实际需求来看，人不是生产者，也不是消费者，不是负担，而是资源。人口的多少，尤其是年轻人的多少，不仅关系到养老金总盘的可持续支出，还关系到房价等资产价格的未来。

一座年轻人不多的城市，繁荣时代建造的房屋无人接手，再高的房价恐怕也难以维持。

五

过去 10 多年来，我们国家的抢人大战发生了翻天覆地的变化。

最初的抢人大战，抢的是高学历人才，寄予着各地做大高新技术产业的希望。

随后的抢人大战，抢的是年轻劳动力，维护的是城市产业的基本盘。

未来的抢人大战，只要是未来的人，不仅仅是做大生产的考虑，更是拉动内需的最佳选择。

总之，谁能“抢”到这些人口，谁能留住更多的年轻人，将决定未来发展的上限。

城市与人的关系也会变得容易。过去，城市选择人，未来选择城市，选择城市，选择城市，逐渐成为新时代的需求。

选择城市就是选择未来。

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