2025年广东经济“重点” 消费者、制造业、外资对外贸易将如何开展？

2024 年 12 月 30 日，中共广东省委第十三届六次全会暨省委经济工作会议在广州召开。全会强调，要坚持稳步前进，促进稳步前进，坚决巩固“稳定”的基本板块，加快建设“进步”的动力源，密切关注工业、投资、消费、进出口等工作，不断增强动力，挖掘潜力，释放活力。

回顾 2024 2008年，广东前三季度实现生产总值。 99939.18 亿元，同比增长 3.4%。如果没有意外，广东全年 GDP 将突破 14 与去年相比，万亿元 13.57 实现新突破的万亿元。

深圳市社会科学院副研究员张国平认为:“广东经济的稳定增长为全国经济的稳定增长提供了坚实的基础，尤其是制造业在广东经济中占有重要地位，制造业的稳定运行保证了产业链上下游的正常运行，从而促进了区域和全国相关产业的协调发展，在全国范围内发挥了规模支撑、产业引领、就业和消费的作用，促进了经济循环。”

2025 2008年，外部环境依然复杂，内部挑战依然存在，“经济第一大省”将如何穿越周期重启新篇章？

安排和部署省委经济工作会议。 2025 在2008年的经济工作中，提出了十项具体措施，包括:大力推进消费专项整治，加强重点项目牵引推进，以科技创新引领新质量生产力，加快代表性改革措施的有效性，更大力度稳定外贸外资，深入实施“百千万工程”、全面深化零基预算改革，等等。涉及消费、投资、外贸外资、城乡发展、深化改革等各个方面。

其中，强调要大力推进消费专项整治，更大力度推进“两个新工作”，创新消费模式，通过多种渠道激发消费潜力。要加强重点项目牵引，落实国家“双重”政策，做深入细致的前期工作，积极拓宽投融资渠道，不断扩大有效投资。要更加努力稳定外贸，稳定外资，全力稳定国际市场份额，落实“一把手工程”吸引投资，扩大高水平对外开放。

扩大消费：增加“两新”“双重”力度增强内需

中央经济工作会议日前定调，“大力提振消费”是“大力提振消费” 2025 年度首要任务。

促进消费，增强内需也是广东。 2025 年度经济工作是最重要的。

会议部署，广东 2025 2008年要大力推进消费专项整治，更加大力推进“两新”工作，创新消费模式，多渠道激发消费潜力。

事实上，拥有 1.5 亿即时人口市场巨大，广东消费潜力巨大。2024 2008年第四季度，消费品新旧置换等扩大内需、促进消费的政策出台，广东主要经济指标呈现复苏趋势。2024年 年 10 月份，广东省社会消费品零售总额同比增长 与上个月相比，2.7%加速 3 ％，消费者升级类商品零售保持快速增长。

张国平表示，从消费模式来看，广东应该加大对残疾人、患者、老年人等新兴领域的消费援助力度。对智能家居的需求很大；从地区来看，非珠三角地区对家用电器和新能源汽车的更换还有很大的需求。"促进消费的关键在于让顾客手中有钱，而制造业是关键。制造业升级，一方面激活经济赚钱，另一方面赚钱有地方花，收入增加后消费才能转动。"

投资是内需的另一个重要组成部分。

会议强调，要加强对重点项目的牵引，认真落实中国“双重”政策，做深入细致的前期工作，积极拓宽投融资渠道，不断拓展有效投资。

许多专家指出，一些具有长期盈利能力的项目，如能源、交通等，将成为开放民间投资的重要领域。

事实上，广东 2024 年安排的 1508 省级重点建设项目，年度计划投资 1 万亿元，民间投资是支持重大项目建设的力量，财政支出压力不断加大。以核电为例，2024 年度获批的陆丰核电项目，民资股比达到 10%。

“民间投资是全社会固定投资的主力军，尤其是在广东高质量发展中。”暨南大学经济学院教授、博士生导师谢宝剑表示，要通过必要的投资促进消费，同时要改善市场环境，放松民营企业，保护民营经济的合法权益，消除民营企业家的投资顾忌。

值得注意的是，2024 2008年，广东省委经济工作会议首次提到，要全面深化零基预算改革，推进省级以下财政体制改革，提高财政资金使用效益。

所谓零基础预算，就是基于零的预算，根据实际需要编制预算，不考虑往年部门和单位的预算情况。通过从零开始评估各种费用，可以打破“数量” 增加“预算模式下的固有支出结构，提高预算支出结构，使财政资金发挥更大的效益。

受访专家认为，目前仍存在投资效益低、供需错配、供给效率低等问题，在教学、医疗、卫生等社会民生领域仍存在短板，以及满足多元化消费需求、高端产业链供应链等方面存在短板。广东提高投资效益的目的是“弥补不足，增加后劲”，增加“两新”和“双重”，增强内需。

谋新局：制造业当家含有“科”量跃升

会议前夕，广州开发区 120 个别重大项目竣工投试产，其中 40 签订重大项目，涉及新能源、新材料、生物医药、大健康、低空经济、商业航天等多个未来产业——新生产力已经转化为岭南地面实实在在的新产业。

在过去的一年里，无论是产业布局的广度，还是产业链扎根的深度，广东都取得了显著的成就。

比如在低空经济领域，广东培育了一批具有全球竞争力的龙头企业和专业化的新型企业。统计数据显示，深圳和广州的低空经济企业数量在中国排名第一和第二。广州、深圳、珠海等地已经聚集在中国 30% 上述低空经济公司，汇集了亿航智能、小鹏汇天、大疆创新、丰翼科技等全国龙头企业，并创下全国多家龙头企业。

2025 2000年，广东围绕科技创新进行了大量墨水，以巩固制造业主的基本板块。会议提出，要以科技创新引领新生产力发展，坚持实体经济为基础，加快整个建设过程的创新链，大力实施“人工智能” “行动，培育和壮大新产业，未来产业，构建现代产业体系。

张国平认为，随着广东科技创新逐步走向“无人区”，应加快完善创新平台、人才支持和产业生态，重视小微企业创新，重视国际复合型人才和多元化金融服务体系。

就拿中试平台来说，广东提出到 2025 年，建成 30 至 50 一个功能定位清晰、服务实力强、管理效率高、战略意义显著的省中试平台，让广大科研成果走出实验室，转化为产业。

“比如高性能芯片，虽然我们在成熟的过程中取得了很大的突破，但是人工智能芯片在先进的过程中还有很大的增长空间。然而，这种增长不是几家公司能做到的。通过一些共同的R&D平台，中小企业可以通过支付一定的费用来获得，从而减少R&D的重复投资。”张国平说。

新产业蓬勃发展，传统产业“老树新枝”也是新生产力。到目前为止，广东家电、家装建材、轻工纺织、服装等传统产业的出口一直处于世界领先地位。

会议提出，要因地制宜地发展新的生产力，着力构建“基础研究” 技术攻关 成果转化 科技金融 人才支持“全过程创新链，推动传统产业、新产业和未来产业发展，加快现代产业体系建设。

2024 2008年，广东财政专门安排。 39.4 支持企业技术改造和产业基础重塑等1亿元工作。此外 2024 年广州有 16 企业当选省级中小企业数字化转型城市试点数字化牵引单位名单，涉及智能联网、新能源汽车、工业母机、机器人、时尚美容、定制家居等行业。根据供应链模式和产业链模式，这些企业将在各自的细分领域建立“” 1 1 N "工业生态联合体，为中小企业提供一揽子数字化产品及解决方案。

“有些服装企业使用自动化设备，生产效率很高，良品率很高，切割精细化的偏差很小。”张国平认为，传统产业也可以通过技术改造成为新的生产力。

传统产业跃“级”、新产业聚“势”、在未来产业追求“远”的同时，新旧动能也在相互促进、相辅相成，在岭南地面形成合力，为岭南地面提供澎湃动能。当全球产业竞争激烈时，广东坚定地选择深耕未来，寻求新的品质。

稳定外贸：从产品出海到产业链出海

许多分析认为，外部环境是 2025 2008年我国经济最大的不确定性。

超过广东省外贸依存程度 60%。广东提出，2025 年度要更大力度稳定外贸稳定外资，全力稳定国际市场份额，认真落实招商引资“一把手工程”，扩大高水平对外开放。

2024 年 1~11 月份，广东外贸进出口达到 8.27 万亿元，同比增长 10%，成为全国十大外贸大省中唯一两位数增长的省份，对全国外贸增长的贡献率达到 40.9%。预计全年广东外贸进出口将突破 9 万亿元。

近日，广东出台了20项措施，重点支持广东高水平对外开放，支持广东重点产业链供应链高质量发展，帮助培养外贸发展新动能，帮助企业降低成本，提高效率，不断提高通关便利化水平，打出稳定外贸、促进便利的“组合拳”。

受访者指出，广东中间产品占外贸总量的50%以上，平稳外贸应加快中间产品贸易规模的扩大，从产品出海到产业链出海。

“大力鼓励非核心产业链上的企业走出去，更好地把握国际市场的机遇和机遇，政府做好相应的配套服务和支持工作，更好地维护公司的海外利益。另一方面，要坚持以市场为导向，立足国际市场需求，不断适当调整方向和策略，加强对外贸易公司的支持。”谢宝剑认为。

稳定的外贸外资也需要充分发挥港澳作为贸易桥梁的作用。在产业方面，港澳在技术研发、设计创意等领域具有一定的优势。结合广东的产业升级需求，可以创造更具吸引力的投资环境。在粤港澳大湾区建设的背景下，港澳和广东在贸易自由化方面进行了一系列创新探索。

例如，横琴、前海、南沙等重大合作机构实施了特殊的关税政策和便利贸易措施。这些政策创新降低了贸易成本，提高了贸易效率，使广东在全球产业链和供应链中的地位更加稳定。

2025 2000年，广东聚焦发展世界级湾区，提出了一系列工作。会议明确，要加快代表性改革措施的有效性，深化粤港澳大湾区新阶段建设，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大平台，深化要素市场化改革，营造社会化、法制化、国际化的一流商业环境。

张国平认为，广东仍然有很多有利条件来克服外部环境的不确定性。广东省产业基础雄厚，产业配套设施雄厚，能够快速响应市场需求。大量高新技术企业和新型科研机构转型能力强。在政策方面，制定和及时出台有力的政策可以帮助企业运营，激发企业活力。

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