避免把“算法”变成“算计” 参与算法治理合规指导会议的上海百家网站平台

2024-12-29

今年11月以来，上海市委网络信息办会同市通管局、市公安局、市市场监管局，根据中央网络信息办等四个部门的联合安排，推进“清朗浦江网络平台算法典型问题治理”专项整治，要求上海本地网站平台针对“信息茧房”、操纵榜单炒作热点，损害新就业形式的劳动者权益，大数据“杀熟”、自查自纠，如算法向上向善服务缺失等关键问题。

12月27日下午，上海市委网络信息办联合有关部门召开算法治理合规指导会，引领平台进一步定位问题，落实整改措施。根据《个人信息保护法》、《互联网信息服务算法推荐管理条例》等法律法规，对100多家网站平台相关负责人进行了行政指导和普法培训，包括哔哩哔哩、小红书、拼多多、携程、饿了么等。

根据网友的举报线索和前期检查，发现部分属地网站平台存在算法公示不合规、正能量推送不足、客户自主选择权保障不力等违法问题。针对相关问题，市委网信办要求网站平台落实算法治理主体责任，结合专项整治重点项目，进一步引导算法应用公平、合理、透明、可释，全面保障网友合法权益；市通管局要求网站平台在自查阶段进行个人信息保护和自我评估，防止个人信息超范围收集；市市场监管局要求电子商务平台完善商品或服务定价机制和促销机制。有效地维护消费者的知情权、决策权和公平交易权。

市委网信办有关负责人指出，社会对算法推荐问题的关注程度高，影响范围广，客户反应强烈。在企业价值选择和社会责任的背后，算法并不是一个简单的技术问题和程序问题。各网站平台应依法依规提供算法推荐服务，建立健全算法安全管理体系和技术措施，为用户实现算法自主选择提供便利支持。市委网信办现场向网站平台发布了《企业算法治理专项行动自查问题清单》(附后)，要求各企业进一步对比排查安全隐患，按照问题复杂程度有序推进整改工作，有效保障网友合法权益。

下一阶段，市委网络信息办公室将通过受理举报线索、技术核实、面试整改、监督检查等方式，与相关部门进行监督监督，进一步压实网站平台算法安全管理的主要责任。对自查不认真、整改不彻底的网站平台，依法依规处罚。

算法治理专项整治公司自查问题清单

1 当网站平台提供具有舆论特征或社会动员能力的算法服务时，没有在因特网信息服务算法备案系统中提供

（https://beian.cac.gov.cn）办理算法备案手续。

2 完成算法备案的网站平台未在其对外提供算法服务网站、APP等显著位置标注算法备案号码，并提供公示信息链接。

3 当网站平台提供个性化的推送算法服务时，用户被迫选择兴趣标签，客户无法关闭或绕过选择窗口；用户选择兴趣标签后，网站平台没有提供兴趣标签查看和修改功能。

4 客户不能方便地关闭智能推荐服务，或者关闭智能推荐服务后，网站平台经常通过弹出窗口诱导客户重新开启智能推荐服务，或者关闭智能推荐后无法正常使用服务。

5 在提供智能推荐服务的过程中，网站平台存在智能推荐SDK获取IP地址、获取SIM卡运营商信息等行为，但隐私政策并没有明确说明，个人信息已经超范围收集。

6 拥有热搜列表的网站平台没有公布列表排名优化规则；利用算法对列表进行非法操纵，控制热搜等干涉信息的呈现。

7 外卖送餐平台在提供调度决策算法服务时，存在订单分配、工作时间、路线导航等算法机制不合理、损害新就业形式劳动者合法权益的情况。

8 电子商务购物和生活服务平台在利用大数据构建用户画像提供网上购物、交通票等服务时，存在不合理地根据不同客户提供同一商品多元化价格的行为。

9 电子商务购物、生活服务类平台未能以明显的方式向消费者公布优惠促销规则，如适用范围、参与条件、特定限制等。