不要让教辅变成“教腐”

学生不是“韭菜”，学校也不是商业领域。学生获取辅助材料的方法和流程需要公开透明，这是无可非议的。

一名学生在书店购买教辅材料 韩旭 摄

近日，一些涉及教辅领域非法征订、贿赂和贿赂的案件受到各地查处，引起了社会的高度关注。记者在采访中发现，教育行业重点整治的教辅材料过多，仍屡禁不止。

征用教材是一项重要的工作，它直接关系到学生的学习效果和教育质量。我国有关部委多次颁布加强中小学教辅材料规范管理的相关规定，很多地方也明确规定，一个科目最多可以订一个教辅。但是，在利益的驱使下，一些地方教育部门、中小学仍然挖空心思钻空子，超出了“一教一辅”的征订范围。比如教具建议层层购买加码，8年内有地方教具人均成本翻倍；东北某县教育局副局根据书商意见组织全县中小学征集教具材料，4年内收到9次回扣，共计204万余元...教具材料过多，不仅加重了学生的课业负担和家庭经济负担，还与“双减”政策要求背道而驰，隐藏了一系列不正之风和腐败问题。成为教育界迫切需要解决的一大顽症。

教具沦为“教腐”，这背后是深深捆绑的“利益链”。与普通书籍相比，辅助材料有独特的销售方式。目前国内大部分省份都采用省教育部门推荐的书目。市教育局组织专家评议，每科选择一两个辅导目录，县中小学按目录统一征集。对于辅导材料代理商来说，只要选择推荐目录，就不用担心市场，对辅导质量和师生评价都无所谓；对于有决策权决策推荐目录的教育主管部门和学校领导来说，自然有权寻租空间。因此，一些代理商“狩猎”教育部门的干部和学校教师做了各种各样的事情，比如以最高价格给予30%的回扣，或者以捐赠的名义给予回扣。不难看出，辅导订单已经形成了一个完整的灰色利益链，涉及出版商、出版商、代理商、教育部门、学校等多个环节。这个诱人的“蛋糕”被各方心照不宣地吃掉了，但学生和家长的利益却被牺牲了。

无拘无束的权力必然导致腐败。教育部门代为制定辅导目录，原本是为了选择最好的，遏制学校乱收费。但在实施过程中，评估过程不透明，监督不到位，使辅导成为腐败高发地区。一位落马教体局局长表示，“哪些教辅可以入选，虽然得到了专家的评价，但基本上是教育局两三个关键干部说了算”。相关部门要着眼教育重点领域，着眼责任落实，不断将中小学教辅材料违规收费纳入日常监管重要内容。他们不仅要检查被“狩猎”的干部，还要向“狩猎者”亮剑。他们要一起发现，一起受到严惩，绝不手软，坚决切断“狩猎”和“狩猎”的利益链，不断净化教育部门的生态。

学生们不是“韭菜”，学校也不是商业领域。征集教辅材料本身无可非议，关键在于学生获取教辅材料的方法和流程需要公开透明。要处理教具过多的问题，还要从源头上进行治理，有效实施阳光学校治理，让学校师生充分享受知情权、参与权、监督权和评价权，比如每学年向社会公开符合标准的教具类型、版本、价格，提取一线优秀教师组成教具材料选择小组，鼓励学生和家长举报非法征集的问题线索等。此外，还要完善教育评价体系，提高课堂教学质量和效率，促进教育均衡发展，真正落实“双减”政策，切实让学校回归教育本质。

彩云网评特别评论员：陈长

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原题：“不要让教辅变成“教腐”

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