第14个城市首次共绘“上海大都市圈”蓝图
1 13，首次绘制“上海大都市圈”规划蓝图。第七届大都市规划国际咨询会昨天召开。会上透露，过去一年，上海、苏州等地编制了“上海大都市圈”国土空间总体规划，取得了一些阶段性成果和共识。
昨天，除上海外，江苏苏州、无锡、常州、南通、泰州、盐城、浙江杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山、安徽宣城等。来自“上海大城市圈”范围内的 13 这个城市也参加了会议。在这次又一次的沟通和“头脑风暴”中，“一核四翼”、“多中心、多走廊、多链接”等超大规模跨省空间格局日益清晰，蓝图一幅一幅地描绘出来。
构建“一核四翼”
当城市化进入以创新驱动为主的高质量发展阶段时，城市圈、城市圈和大都市区将成为承载发展的主要空间形式。当前，世界城市经济竞争越来越多地表现在城市圈或城市圈之间的竞争中。代表中国，“上海大都市圈”确实有实力。
“上海大都市圈”的大小在于空间规模、人口规模和经济规模。大约占国家陆域的比例。 同时承载全国1.2% 7.7% 的人口和 14.5% 经济产出，从而形成了一个“非常朋友圈”。
从国家战略要求来看，“上海大都市圈”肩负着两个使命:一是推动长三角高质量、一体化发展作为长三角城市群的核心区域；二是发挥上海的领先作用，承担中国最重要的连接国际的枢纽门户作用。
在统筹规划的指导下，14 城市规划联动，资源整合，优势互补，无形中推动了许多重点事项，如“一核四翼”区域格局。同济大学建筑与城市规划学院教授、同济城市规划设计研究院院长张尚武表示，“一核”是指围绕上海核心推进上海与周边地区共同建设四个战略的协同区域，加强区域资源要素整合，打造国际级功能网络。
“四翼”是根据“上海大都市圈”不同地区的特点量身定制的发展战略。比如位于长江口和北部的北翼，要加强生态保护，联动发展以先进制造业为主的重点产业，建设长江口国际级河口区。
西翼是环太湖地区，加强环太湖地区的治理和控制，加强流域的生态控制，协调区域科技资源的协调布局，加强上海与苏锡常大城市的联动发展，建设国际魅力湖区。
南翼是指以杭州湾生态环境协同治理为重点的杭州湾地区，加强高水平开放设施和平台空间布局，促进上海与杭州、宁波城市圈的协同发展，共同建设杭州湾国际开放湾区。
东翼是海岸和海洋空间。这一地区需要时刻探讨保护海洋生物多样性，着眼于近海地区的生态保护、海洋产业空间的整体布局和海洋能源的保障，建设国际海洋功能区。
此外，专家提到“多中心、多走廊、多链接”的格局，以科技创新和产业协调发展为抓手，充分发挥核心城市的驱动作用，促进区域内大、中、小城市的协调发展，让多个城市各具优势，各具特色。
扩圈推进融圈
加强基础设施互联互通，构建系统、高效、便捷的交通“一网”，是世界城市圈或城市圈成长的基本规律。张尚武说，在大都市圈，促进 G60、G50、宁杭创新要素集聚，加快建设沪隧走廊、沿海走廊、环太湖科技创新圈，深化城市圈协同创新机制，探索共同参与创新基金建设，建立科技成果转化的区域联动机制。
交通网络(路轨网)、水运网、公路网“三网”是夯实发展底板的关键。
" 30-60-90 分钟轨道交通圈是“上海大都市圈”国土空间规划的重要组成部分，旨在建立更加集中高效的轨道交通网络，促进空间格局的优化和各种资源要素的合理配置，打造轨道上的长三角形。
共同建设水运网络，提高内河航道在区域运输中的作用，降低区域运输成本，促进绿色发展，通过相互配合，大力发展航运服务功能，提高全球航运资源的组织和配置能力，共同建设国际港口群。
围绕公路网络的进一步完善和联通，支持加强跨湾跨海复合通道的建设，如沪隧、沪舟隧、沪嘉绍等，加强沪苏通、沪渝蓉、锡常泰等跨江通道的整体规划，进一步打通当地跨境区域的断路。
在方便加码的同时，“上海大都市圈”将打造“一带、六片、多廊”的安全生态格局，推动生态发展示范区建设，共同打造“多带多群”的文化联动媒介，打造长江、大运河两大文化公园。
现在看来，14 城市将通过构建城市圈形成一个联系更加密切的发展共同体。但是，与会专家强调，要打破的一个认知误区是，城市圈并不是一个封闭的概念。进入城市圈的城市获得更多的机会，也意味着拥有更大的能力带动周边地区，发展红利最终会导致远方。正如张尚武所说，“上海大都市圈”的空间布局侧重于不同的空间层次——大都市区、联动协作区、区域协作区，外延增加。在这些地区中，区域合作区以扩圈推进融圈，做好“上海大都市圈”、与其它都市圈相连的长三角城市圈。
上海市副市长张小宏出席并讲话，自然资源部副部长庄少勤。
作家：史博臻
文章：本报记者 史博臻 图：邢千里 编辑：施薇
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