这位西部省会，要给大学毕业生发票？

兰州，西部省会，正通过房票“抢人”。

最近，兰州发布了第一张“人才房票”，标志着兰州市大学生留兰倍增计划房票补贴优惠政策，开始实施。

今年以来，兰州正式推出“大学生留兰倍增计划”，旨在实施强省会行动和“三年吸引20万大学生”的目标任务，给予房票补贴是重要的扶持政策之一。为确保相关政策的实施，兰州市10月31日发布了《兰州市大学生留兰倍增计划服务指南》，明确了房票申请要素、申请流程和咨询方式。根据政策要求，在兰州购买第一套住房的新来兰州公司全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设大学全日制硕士生，每人给予一次性30万元和10万元的房票补贴。

_{兰州的城市风光 图片/图虫创意}

房票引才

根据《兰州市大学生留兰倍增计划服务指南》，新来兰州公司全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设大学全日制硕士生，除学历证书和身份信息外，只需提供在兰州就业的相关证明即可获得一次性30万元和10万元的房票补贴。全职员工提供劳动合同或聘用合同；自主创业者提供兰州市营业执照(担任法定代表人)，连续缴纳社保、个税或企业所得税3个月，即可申请兰州市“人才房票”。

据悉，目前兰州已有40家房地产开发企业的5090套房源入驻房源超市，可供房票持有人选择。

中国新闻周刊联系了兰州市住房和城乡建设局审计科，通过《兰州市大学生留兰倍增计划服务指南》的官方联系方式。相关工作人员表示，只要符合文凭、社保等条件，就可以申请房票，不限制应届毕业生和往届毕业生，对年龄也没有明确的限制。另外，如果夫妻双方同时符合兰州发放房票的条件，可以用两张房票买一套房子。

事实上，近年来，许多城市为了引进人才，提供了购房补贴政策，但是大部分的发放方式都是现金。例如，今年5月20日，重庆市发布了《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》，该通知显示，从今年12月31日起，房屋所在地区政府(管委会)将对在重庆市中心城区首次购买新建商品房并完成网上签约合同备案给予购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，按博士、研究生、本科毕业生发放标准，各自补贴5万元、3万元、1万元。

“兰州作为西北城市，财政收入远低于一些经济发达的城市，城市本身的财政状况也相对紧张。房票补贴可以称得上是一次大胆的尝试。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚说。

据《兰州市国民经济和社会发展统计公报》报道，2023年兰州市公共预算收入为255.3亿元，比上年增长15.6%。其中，财政收入197.5亿元，增长25.4%；减少8.9%的非税收收入为57.8亿元。与此同时，兰州公共预算支出502.9亿元，增长0.8%。其中，民生费用为410.5亿元，增长2.2%。也就是说，仅在2023年，兰州的公共预算支出就超过了247.6亿元。

巨额投资背后

兰州位于黄河上游，是黄河唯一经过的省级城市。2023年，兰州GDP总额为3487亿元。兰州GDP作为省会，在甘肃排名第一，但从全国来看，其排名超过90位，不如陕西榆林、内蒙古包头、四川绵阳等西部城市。

很多业内人士认为，近年来，兰州的发展一直受到人才流失的困扰。最典型的案例是兰州大学，曾经被嘲讽:“从兰州大学出去的人可以再建一所兰州大学。”“兰州大学不谈‘孔雀东南飞’，甚至‘麻雀’都是‘东南飞’。”

“兰州面临的人才竞争不仅来自东南沿海等发达城市，也来自一些西部城市。比如近年来，西安对整个西北地区的人才都有很强的吸引力。”曾刚说。

近年来，西安不仅进入了“万亿城市俱乐部”队伍，而且成为了“西北第一城市”，对人口的吸引力也日益增强。到2023年底，西安人口达到1307.82万，比去年年底增加8.23万。据“七普”资料显示，2010-2020年间，西安居民人口增长448万，仅次于深圳、广州、成都，位居全国第四，中西部第二，北方第一，增长52.97%。

数据显示，甘肃“七普”人口比“六普”人口减少55万，是西北地区唯一人口减少的省份。除了东南沿海，甘肃人口流动的主要目的地还包括西部城市，如陕西西安、宁夏银川和四川成都。

据广东城市法规院住房政策研究中心主任李宇嘉介绍，近年来，对年轻人住房政策的补贴已成为各地争夺年轻人的重要战略。起初是东部城市，逐渐扩大到西部城市，竞争逐渐激烈。比如最近银川等地区的补贴逐渐增加。

今年十月，银川发布了《十万大学生留在银川专项整治》配套政策清单。根据相关政策，研究生和掌握核心技术、创办科技企业的全日制本科生享受四选一的住房保障政策:青年人才公寓、买房补贴、生活(租房)补贴、青年人才共有产权房。具体到购房补贴，上述符合要求的年轻人，补贴标准为8万元，来银后购买商品房即可申请领取。

近年来，兰州一直在推进强省会相关工作，根据兰州官方公布的时间表，到2027年，全省经济总量将达到35%以上，居住人口将超过500万。截至2023年底，兰州的居民人口已达442.51万人，距离目标还有一段距离。

兰州作为一个努力建设强大省会的国家，2023年虽然经济总量位居全省第一，但4.4%的增长率不仅低于全国平均增长率，而且低于全省平均2。％。许多业内人士认为，兰州需要越来越多的年轻人来改变当前形势，建设强省会的目标。

本地人才不容忽视

值得注意的是，根据《兰州市大学生留兰倍增计划服务指南》，除了“刚来兰州公司全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设大学全日制硕士生”外，兰州市获得“人才房票”的条件还包括“我在兰州市没有其他住宅”。

"这样的细则，在一定程度上排除了兰州本地人才，很多兰州本地人才在家乡都有房子，但目前在外省工作。”曾刚说。在他看来，除了加大吸引外来人才的力度，吸引原籍兰州，目前在其他地方工作的人才也尤为重要，因为这样的人才一旦回国，就会更加稳定。因此，通过优化人才政策，可以优先选择留住本地人才，尤其是本地大学毕业生。可调整房票政策，允许当地居民参与，增强归属感。

“利用当地人的情感纽带，吸引兰州外籍人才回流。比如福建龙岩通过补贴老年人，成功吸引年轻人才回国就业创业，值得借鉴。”曾刚分析。

而且除了重视本地“流失”人才外，许多专家指出，通过行业“抢人才”，可以取得更好的效果。

2023年兰州GDP中，第一产业增长73.1亿元，第二产业增长1120.6亿元，第三产业增长2293.6亿元。三大产业结构比例为2.1∶32.1∶65.8。第二产业比例低于许多省级城市。

近几年来，兰州也在不断地规划第二产业的发展，比如发布了《兰州市推进新产业化》和《6》 X“先进制造业高质量发展行动计划”，全力打造石化、有色冶金、生物医药、新材料、设备制造、数据信息6000亿产业集团，加强新能源、航天工程等100亿产业集团。

在新兴产业方面，一些兰州公司也在快速增长。比如位于兰州新区的海亮新材料，主要产品是锂电池铜箔和标准铜泊，广泛应用于锂电池和电子信息行业。今年11月，海亮新材料在山东青岛举行的“中国隐形独角兽企业500强大会”上成功跻身榜单，成为甘肃省第一家隐形独角兽企业。

曾刚认为，兰州在引进人才时，可以集中资源引进符合当地发展需要的新兴领域人才，特别是在当地快速增长的新材料行业，使产业和人才逐步形成规模效应，促进城市长远发展。